央行上海总部：将推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围

1月29日,人民银行上海总部召开2026年第一季度新闻发布会，介绍2025年上海金融运行情况。

谈及下一步如何支持上海国际金融中心建设，中国人民银行上海总部货币信贷调研部副主任周鹏在发布会上表示，2026年，人民银行上海总部将立足实际，配合总行做好上海发展离岸金融相关工作，推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点扩围，持续推进人民币国际化，积极推动外汇管理改革试点政策落地，稳步推进金融市场制度型开放，做好金融“五篇大文章”，持续优化金融营商环境，协调推动“十五五”上海国际金融中心建设实现良好开局。

周鹏表示，2025年，在推动上海国际金融中心建设方面取得了一系列新进展。

一是大力深化跨境贸易和投融资便利化。推动临港新片区离岸贸易金融服务综合改革试点见效，实现对标国际的跨境结算效率。跨境贸易投资高水平开放试点持续提质增效，“绿色外债”政策试点也取得良好效应。同时，稳步推进银行外汇展业改革，并优化跨国公司跨境资金池业务管理。

二是稳步扩大金融市场高水平开放。遵循国际规则，成功推动多单上海自贸离岸债发行。推动建立银行间债券市场境外机构一站式开户平台，提升境外机构入市便利性。截至2025年12月末，已有1189家境外机构进入银行间债券市场，持有银行间债券3.46万亿元，约占银行间债券市场总托管量的2.0%。

三是不断拓展人民币国际化广度与深度。积极落实《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》。开展自由贸易账户功能升级试点。2025年，上海市跨境人民币结算总量占全国比重46%。

四是全力支持实体经济发展。牵头成立上海金融“五篇大文章”工作专班，强化部门间政策协同。加快推进上海科创金融改革试验区建设，创新运用“沪科专贷”“沪科专贴”精准支持科创企业。引导各类主体在银行间市场发行科技创新债券。有序推进碳减排支持工具支持领域扩容试点。推动航贸区块链信用证再融资政策落地。数字人民币国际运营中心已在沪正式运营，多边央行数字货币桥试点也在深入推进。

五是持续优化金融发展环境。着力提升支付便利性，优化离境退税“即买即退”服务，推进上海轨道交通全线网上线银行卡及数字人民币硬钱包刷卡过闸功能。全力保障国际货币基金组织（IMF）上海中心筹备及运营。在法治保障方面，推动出台自由贸易账户业务发展相关规定及自贸离岸债立法。同时，加强跨境资金流动监测分析，坚守开放条件下的金融安全底线。

澎湃新闻记者 陈月石