中俄出现分歧，普京亲自指示与中方磋商，用10亿美元撬动美欧关系

1月21日达沃斯论坛，特朗普抢位放话称：普京已经接受了加入“和平委员会”，突出“美国主导”以及“和平委员会”的概念。俄方随即接话，普京明确邀请属实，但是要先由外交部研究文件，再和战略伙伴商讨，最后再答复。

既不完全排斥也不彻底封锁，以免造成被动绑定，普京表示：鉴于俄罗斯和巴勒斯坦之间特殊的关系，在决定是否加入之前，愿意向“和平委员会”提供10亿美元，但是要从美国上一届政府冻结的俄罗斯资产中划出。把筹码扔给美国国内的政治，迫使美国去解决冻结资产的问题，把问题当作谈判来谈，对特朗普来说就是“你先解冻再谈”，对拜登和民主党来说就是“冻结账目要清算”。

当被问及是否加入该委员会时，发言人的态度并没有直接回答问题，而是把重点放在了联合国体系上，表示国际事务应该在现有的框架内进行协调。这是明显的信号，不容易跟着新品牌走，而更重视已有的规矩、权威以及可行的办法。

“和平委员会”的性质不明，谁来定章程、怎样运作、和联合国是什么关系、是否另起炉灶。没有定下规则，也说不清楚谁该负责任，任何一个大国都不会随便宣布参战，否则会为美国站台，也会破坏战后国际秩序。俄方称要“同战略伙伴商讨”，几乎就是针对中国了，表明俄中在重要问题上不会各自为战；先研究文件，然后同伙伴对齐，最后再回应，美国无法用宣传口径控制俄方决定。

看似不一样，其实各司其职，俄罗斯把重点放在了钱、资产以及权责边界上，试探美国的弱点，并挑动两党之间的矛盾；中国把秩序依托于联合国和国际法之上，不让自己被新的平台牵制。共同的目标就是不能使中东和平变成一场政治秀，也不能把大国之间的互动当成美国国内选举的工具。10亿美元这张牌使议题成为美国国内争执的问题，并且触及欧美之间的权力边界，欧洲对于“另起炉灶”必然敏感。

中国一直把联合国当做底线，加沙牵动人命，绕过联合国的任何安排都会形成双重秩序，给一线执行添乱。人道救援、停火机制、重建资金监管、难民安置都需要有成熟的程序和监督。联合国虽然不完美，但是有程序并且有广泛的参与，可以保证透明和问责。

俄方想要和中方商讨的内容，大概率会包含以下几点：文件的法律性质，倡议、机制或者组织，权责界限怎么写；和联合国的关系，在联合国框架下运作还是另起炉灶，怎样避免冲突；资金来源以及冻结资产的合法性与程序；停火和人道救援的监督以及标准；参与门槛以及话语权分配，是否有否决权、常设成员和协调机制；保护巴勒斯坦权益的具体条款；信息透明度和问责制，防止变成政治秀。

俄罗斯方面放慢了脚步，进行试探和议价；中国方面保持框架和程序不变。把话题引向规则、责任方面。对普通人来说并不遥远的新闻：任何一个大国的动作都会影响到救援的速度、物资的走向、医院的运转以及难民的安置。俄罗斯方面用程序和伙伴商讨控制风险，中国方面用联合国框架保证实施和监督。为了促进和平，要尊重联合国、尊重程序、尊重伙伴沟通，保证谈判公开透明，使公众看到每一步都是为了和平而不是为了选票。