连续三年破万亿 深圳发布未来三年消费行动新计划

21世纪经济报道记者李金萍 深圳报道

深圳稳坐“万亿消费之城”。2025年，深圳社会消费品零售总额连续三年破万亿，网络零售额增长10.5%。

近日，深圳市市场监督管理局、深圳市发改委、深圳市工业和信息化局、深圳市商务局、深圳市文化广电旅游体育局等五部门印发《深圳市优化消费环境三年行动计划（2026—2028年）》（简称“行动计划”）。其中提到，创新发展数字消费，推进电子竞技、社交电商、直播电商、无人零售店等新业态布局，拓展“数字人”多场景应用。

（图：消费者正在选购无人机，摄李金萍）大力提升消费质量

行动计划提到，大力提升消费质量。加大优质产品推广力度，鼓励电商平台、大型商超等开设产品质量分级专区，推动全国农产品质量分级评价中心落地深圳。

针对民宿、养老、健康、旅游等领域，加强服务质量评价指标、模型、方法研究，建立涵盖消费体验、配套服务、品牌聚集度、氛围营造等多维度的服务质量评定规则，实施服务质量指数测评分析，深化行业质量指数测评结果应用。

加强智慧商店、智慧街区、智慧商圈、智慧景区建设，打造导航导视、数字化景观展示、营销服务推送等智慧消费生态系统。推进电子竞技、社交电商、直播电商、无人零售店等新业态布局，拓展“数字人”多场景应用。创新数字内容消费，支持游戏、动漫等网络文化IP开发和内容转化，鼓励沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播等新业态发展。发展数字服务消费，应用智能感知设施、5G+XR（扩展现实）、人工智能等技术手段，拓展信息消费应用场景。推动即时零售与短视频、直播电商融合发展，大力培育和引进直播电商头部服务机构。

积极培育绿色消费。扩大绿电消纳规模，完善绿电绿证服务体系，打造全国一流专业化绿色电力消费服务机构。加强住宅、商业楼宇、产业园区等重点场景新能源汽车充电桩建设，推动新改扩建光储超充和车网互动一体化示范站。推进“绿色商场”创建工作，积极开展绿色家电、绿色建材、新能源汽车等应用推广活动。积极发展家电、消费电子产品和服装等二手交易，鼓励闲置物品共享交换。健全再生资源回收体系，完善废旧产品设备回收网络，加强废旧家电、消费电子等耐用消费品回收。

促进家居消费，因地制宜发展健康消费

行动计划提到，大力促进家居消费。完善智能家居产业发展生态，打造智能家居消费体验中心，构建“大家居”生态体系。鼓励智能家居企业加快适配国产操作系统和芯片，推动家具、电视、影音娱乐、门锁、厨具、照明、扫地机器人、健身器材等全面接入AI，打造智能家居“拳头产品”。

大力促进家装消费品“焕新”，开展家居消费季、家纺消费节、家装消费节等促消费活动，鼓励旧房装修、局部改造和居家适老化改造。推动“开源鸿蒙+全屋智能”深度融合，建设智能家居展示区，打造以人为本的智慧生活空间。

因地制宜发展健康消费。积极发展口腔医疗、影像检查、针灸推拿等领域国际医疗服务，制定国际化全科医疗服务能力建设规范标准，拓展国际化社康机构试点，布局建设更多国际医疗服务机构。开发中医养生、食疗等健康产品，促进老年人健康管理、养生保健、健身休闲等业态深度融合，加快生活照护、慢性病管理等智慧养老服务产品研发应用。开发和推介体验性强、参与度广的康复疗养、休闲养生旅游路线和产品。

加强财政金融支持。运用服务消费与养老再贷款，从供给端加强服务消费和养老产业的融资对接。充分运用融资担保、风险补偿等增信措施，提升服务消费领域企业融资便利度和可获得性。在风险可控前提下，合理提高消费贷款额度、延长贷款期限。建立消费信贷监测机制，加强消费信贷用途和流向监管。支持保险机构优化产品和服务，在依法合规、风险可控的前提下探索开发无理由退换货服务的保险产品。强化资金绩效管理和评价，精准发挥财政促消费作用。

拓展信用应用场景，向消费者提供先用后付、减免押金等灵活交易安排，丰富“圳信+”服务内容，试点推广“信用借阅”“信用停车”“信用就医”等信用服务新场景。深化经营主体信用画像与多维信用评级结果应用，健全从信息归集共享、动态评价、分类公示到激励约束的信用管理闭环。

建设多层次商圈和消费配套设施。打造福田中心商圈、罗湖核心商圈、后海—深圳湾商圈、前海·宝中商圈、空港会展商圈等一批国际化消费集聚区。完善重点商圈交通配套设施，适时调整道路临时泊位，优化夜间消费集聚区域公共交通运力。强化公园与商圈的物理连接、空间延伸、设施共享、运营合作，打造新型消费空间和业态。吸引国内外连锁品牌总店、旗舰店、体验店、区域首店，提升传统街区新业态。盘活利用闲置临街沿路店面，完善社区商业服务体系和生活服务设施，补齐社区居民生活和日常消费需求短板。

优化适外消费服务。坚定扛起APEC会议举办城市责任，打造国际一流消费环境，大力推动国际化消费环境试点城市建设，出台实施《深圳市国际化消费环境建设实施方案》。健全全场景全链条涉外服务体系，全方位升级线上线下消费服务水平。

此外，鼓励增加国际直飞航线，优化来深国际游客入境通道，扩大240小时过境免签政策适用口岸范围，提升通关便利、Wi-Fi上网、电话通信、外卡支付、交通出行、外币兑换、英文问询等全流程服务水平，实现重点商圈、景区、交通枢纽外卡POS机和外币兑换点全覆盖，推动商圈提供AI智能语音翻译等设备及服务。