百年前的广西省地图，省会要搬家，土司要下岗

明清时期的广西省政区变化

本文开始前，先放三张宋、元时期的广西区域政区图。

这三张地图分别是谭其骧版的《中国历史地图集》中的北宋时期广南西路及广南东路地图、南宋时期广南西路及广南东路地图、元朝湖广行省地图。

方便大家了解一下这一时期广西区域的行政归属。

北宋广南西路、广南东路

南宋广南西路、广南东路

元湖广行省

下面的这一张图是明朝（时间节点1582年）广西布政使司示意图，出自1999年钟文典主编的《广西通史 第1卷》。

1582年广西布政使司

今“广西”的称谓始于宋朝。北宋初，绝大部分地域属广南路，后又析置广南西路、广南东路（简称广西路、广东路），是为广西、广东得名之始。

元代，今广西区域先属湖广行中书省。至正二十三年（1363年），分置广西行中书省，为广西设省之始。不过，其辖境要大于今天的广西。在广西行中书省分置时，原湖广行中书省管辖的海北海南道区域也一并归属广西行省。

海北海南道宣慰司设置于至元十五年（1278年），治所在雷州路（今广东雷州)，领雷州、化州、高州、钦州、廉州等五路及海南岛。明朝建立后，改其所领的各路为府。

有明一朝，广西区域于洪武二年（1369年）三月先设行省，洪武九年（1376年）六月再改设为广西布政使司。

值得注意的是，洪武二年（1369年）三月初设广西行省时，其辖境是包括了元朝海北海南道宣慰司之地的。但仅过了三个月，这一区域又与原江西行省的广东道宣慰司之地合并，改归广东行省管辖。

也就是说在明之前，这一区域常与广西同属于一个大政区，但自这次调整以后，明代的广西行省就变成了一个内陆省。

明代，广西政区与内地省份相比，调整频繁，全省实行布政使司、府、县三级行政建制。治今广西桂林。

洪武二年（1369年）底，广西行省有12府，分别是：静江府【洪武五年（1372年）改桂林府】、平乐府、浔州府、梧州府、南宁府、庆远府、田州府、来安府、镇安府、思明府、太平府、柳州府；1直隶州：奉议直隶州（嘉靖年间裁入思恩府）。

在洪武年间，来安府被废，静江府改为桂林府。正统年间，增置思恩军民府。嘉靖年间，田州府先改为田宁府，后又改为田州直隶州（土州）。

除了上面的布政使司管辖的各府。还有一些地方属于土府、土州、土县、长官司等管辖，这一势力在明代数量众多，盛极一时。

至明末，广西领有8府：桂林府、平乐府、梧州府、浔州府、柳州府、庆远府、南宁府、太平府

1军民府：思恩军民府

2土府：思明府、镇安府

9直隶州（土州）：田州、归顺、泗城、向武、都康、龙州、江州、思陵、凭祥

1长官司：安隆。

清代广西简图

上图为，《中国行政区划通史》清代卷中的广西省简图。

清初袭明制，称广西省。仍治桂林府。

至清末，1906年时，署两广总督岑春煊曾以桂林位置偏于省境东北为由，奏请省会移驻南宁，未获批。

至清代，广西的土司势力是逐渐衰落的，清廷在广西的统治地位巩固不久，即开始推行“改土归流”，清除土司，派驻流官，对一些区域进行调整改组。

及至清末，广西省辖府级单位有：11府2直隶厅2直隶州。

桂林府：临桂县（附郭）、兴安县、灵川县、阳朔县、永福县、义宁县、灌阳县7县；龙胜厅、中渡厅2散厅；永宁州、全州2散州。

平乐府：平乐县（附郭）、恭城县、富川县、贺县、荔浦县、修仁县、昭平县7县；信都厅1散厅；永安州1散州。

梧州府：苍梧县（附郭）、藤县、容县、岑溪县、怀集县5县。

柳州府：马平县（附郭）、雒容县、罗城县、柳城县、怀远县、来宾县、融县7县；象州1散州。

庆远府：宜山县（附郭）、天河县、思恩县3县；安化厅1散厅；河池州、东兰州2散州。另领：南丹土州、那地土州、凤山土分州3土州；忻城县1土县；永定长官司、永顺正、副长官司3土司。

浔州府：桂平县（附郭）、平南县、贵县、武宣县4县。

思恩府：有亲辖地（府治在当时武缘县境，今南宁市武鸣区府城镇），武缘县（县治在今南宁市武鸣区城厢镇）、迁江县、上林县3县；那马厅1散厅；宾州1散州。另领:白山、古零、安定、兴隆、旧城、定罗、都阳7土司。

南宁府：宣化县（附郭）、隆安县、永淳县3县；新宁州、横州2散州。另领：归德土州、果化土州、忠州土州3土州。

泗城府：凌云县（附郭）、西林县2县；西隆州1散州。

镇安府：天保县（附郭）1县；奉议州1散州。另领：向武土州、都康土州、上映土州3土州。

太平府：崇善县（附郭）1县；龙州厅、凭祥厅2散厅；左州、养利州、永康州、宁明州4散州。另领：太平土州、安平土州、上下冻土州、万承土州、茗盈土州、全茗土州、龙英土州、佶伦土州、结安土州、镇远土州、都结土州、思陵土州、思州土州、江州土州、下石西土州15土州；罗白土县、罗阳土县2土县；上龙土司1土司。

郁林直隶州：博白、北流、陆川、兴业4县。

归顺直隶州：镇边县1县；下雷土州1土州。

百色直隶厅：恩隆县1县；恩阳州判1州判。另领：上林县1土县；下旺土司1土司。

上思直隶厅：迁隆土司1土司。

与其它省份一样，清廷同样在广西的省与府（直隶州、直隶厅）之间设置有“道”级管理机构。至清末共设置4道，分别是桂平梧道（分守道）：领桂林府、平乐府、梧州府；左江兵备道（分巡道）：领南宁府、泗城府、镇安府、郁林直隶州、百色直隶厅；分巡右江兵备道（分巡道）：领柳州府、庆远府、思恩府、浔州府；太平思顺道（分巡道）：太平府、归顺直隶州、上思直隶厅。

虽然“道”有逐渐向着一级政区的方向变化趋势，但终清一代，道员作为督、抚的派出属官而非一级行政区长官更合适。

其辖境包括今广西壮族自治区的大部分地方（不包括钦州市、北海市全部及防城港市的港口区、防城区和东兴市）、广东省的怀集县。

民初广西省政区变化

1917年版广西省图

上图是一张1917年商务印书馆出版的广西省地图。这张地图是第二次出版，第一版印制时间是1913年。

我们又对图中的各道进行了上色区分处理，省治、道治、县治均标注红色，还未改土归流的土州、土县、土司以蓝色图标标注。

由于各土州、土县、土司改流时间并不一致，这份地图上的统计数据和区域划分也不是太准确，推测是在1913年版的基础上进行修正，数据统计时间应是在1916年底前后。

先简要说一下民初广西省政区的调整。

同其它省份一样，在清末民初这段动荡而又充满变革的历史时期，广西在政区层级演变上也曾进行过重大调整。

武昌起义后，广西省在是年的11月7日就宣布脱离清廷，清代设置的各道被废除。至1912年1月，废府，改州、厅为县。

它的这一政区变化过程与江西省相似，先把原清代各府名称保留，但把附郭县裁撤，作为各府直辖地，但不辖县，同时把2直隶州、2直隶厅也改为府，这样调整之后，全省共15府，无直隶州（厅）。又改各散州、散厅为县。

这里有一个特殊的地方，就是清代的思恩府。其前身是明朝的思恩军民府，其原为土府，后改军民府，明代其府城曾三度易址，从今平果市旧城镇、今马山县乔利乡乔利街西南至武缘县荒田驿（今南宁市武鸣区北的府城镇）才固定下来。到了清代，思恩府虽然在武缘县荒田驿，但与武缘县并非同城而治。及至清末，思恩府亲辖地也没有发展成当地的政治、经济中心。反倒是1912年，时任广西都督陆荣廷（武缘人），将武缘县更名为武鸣县，裁附郭县入府时，将思恩府改为武鸣府，府治改在了原武缘县城内。

这种调整十分短暂。1913年1月，《划一令》等法令颁布后，全省置邕南、郁江、漓江、柳江、田南、镇南6道。1913年6月，又再废府存县。及至1914年5月，上述6道又改置为南宁道、苍梧道、桂林道、柳江道、田南道、镇南道，也就是前面地图中我们区分颜色处理的6块区域。

这样废府存县后，全省形成省道县三级地方建置机构，与内地省份有所不同，当时其境内还有土州、土县、土司。

下面我们再逐一介绍一下图中各道。

上图为桂林道区域截图，道治桂林县，明清之际也是广西省治所在。图中显示当时的省会已经由桂林县迁至邕宁县。

1912年时，陆荣廷掌握大权后，意图迁省治南宁，曾在新旧势力间爆发争论，最终南宁派占优势，1912年10月省会正式迁往南宁。

抗战时期，1936年10月，新桂系将省会从南宁迁回桂林，以桂林为抗战后方基地。

此图中，该道绘制有18个县名（该地图中将中渡县绘入柳江道），另外，1916年10月时新设置钟山县（一说9月），这一数据地图中并未统计。

实际上及至1917年，桂林道领桂林县、兴安县、灵川县、阳朔县、古化县、永福县、义宁县、全县、灌阳县、龙胜县、中渡县、平乐县、恭城县、富川县、贺县、荔浦县、修仁县、昭平县、蒙山县、钟山县共20县。

整个桂林道基本沿袭了清代桂林府、平乐府辖地范围。整体位于广西全境的东北部，北部与湖南省相接，东部自北向南与湖南省、广东省相接，南部为本省的苍梧道，西接柳江道。

上图为柳江道辖境区域截图，道治马平县。

图中绘制该道辖马平县、雒容县、融县、罗城县、柳城县、三江县、来宾县、象县、宜山县、天河县、思恩县、河池县、宜北县、迁江县14县（不含错误绘制入该道的中渡县，另统计入桂林道），南丹土州（1918年改南丹县）1土州，忻城土县（1928年改忻城县）1土县，永顺长官司、永定土司（1928年，永顺、永定并入宜山县）、永顺副长官司（1927年并入天河县）3土司。

（另，该图中将那地土州绘制在该道，但根据1913年8月《内务部编制各省区域沿革一览表》之《广西省区域沿革一览表》，该土州归入田南道）

柳江道基本沿着袭了清代柳州府、庆远府辖境范围。东接桂林道，北接贵州省，西接田南道，南接南宁道和苍梧道。

上图为田南道的辖境区域截图，道治百色县。

此图绘制的该道辖9县4土州1土县1土司，未将那地土州绘入该道辖境。

另外图中标注了两处东兰，实为清雍正八年（1730年）“改土归流”的结果，原东兰土州改为东兰州（即图中右侧的东兰），同时从东兰州地划出外六哨另置东兰土分州（凤山土州）。

至1917年时，田南道辖百色县、恩隆县、恩阳县、凌云县、西林县、西隆县、天保县、奉议县、东兰县、向都县10县，那地土州（1931年并入南丹县）、凤山土州（1926年改置凤山县）2土州，上林土县1土县，下旺土司1土司（1918年上林、下旺等地并置思林县）。

这其中，向都县是1916年底由向武土州、都康土州、上映土州合并置武都县，因重名次年又更名为向都县。

田南道辖境包括了清代的百色直隶厅、泗城府、镇安府及庆远府的一部分。

上图为镇南道辖境区域截图，道治驻龙州县。

相比其它道，镇南道的这一区域土州、土县、土司数量较多，改土归流跨度时间漫长，该图中绘制的数据显示，辖龙州县、凭祥县、崇善县、养利县、左县、同正县、宁明县、明江县、靖西县、镇边县、龙茗县、镇结县、思乐县13县，上下冻土州（1927年并入龙州县）、万承土州（1929年改万承县）、太平土州、安平土州、下雷土州（1928年，太平、安平、下雷合并为雷平县）、下石西土州（1927年并入凭详县）、土江州（1927年并入崇善县）7土州，罗阳土县（1927年并入同正县）、罗白土县（1918年大部并入崇善县，一说1927年并入）2土县，上龙土司、金龙峒土司2土司（1928年，2土司并为上金县）。

镇南道的辖境沿袭了清代的太平思顺道的太平府、归顺直隶州的范围。其地理位置极为重要，原清代各府、州南部与越交界，作为边防要地，清末单独设置太平思顺道，是我国南部边疆治理的关键一环。

镇南道向东为南宁道。下图为南宁道的辖境区域截图。

南宁道，1914年5月由邕南道更名而来，其观察使最初驻武鸣县。更名后道治移驻邕宁县。

辖邕宁县、永淳县、横县、宾阳县、上林县、武鸣县、隆山县、那马县、都安县、果德县、扶南县、隆安县、上思县、绥渌县14县，迁隆土司（1927年并入上思县）1土司。

1912年10月，省会从桂林县迁至南宁县。1914年初，因与云南省的南宁县同名而改名邕宁县，是为邕宁县得名之始。

全道辖境包括了清代的南宁府、思恩府、上思直隶厅等地。

其辖境向南为灵山、合浦、钦县、防城4县，也就是今天的广西壮族自治区的钦州、北海和防城港三地。这一区域在明洪武初年从广西划至广东后，一直是由广东省管辖。建国后的区划调整中，该区域也是在广东和广西之间反复调整，最终于1965年由广东划归广西。

南宁道向东即是苍梧道，道治苍梧县。

1914年5月由郁江道更名而来，领苍梧县、藤县、容县、岑溪县、怀集县、桂平县、平南县、贵县、武宣县、郁林县、博白县、北流县、陆川县、兴业县、信都县15县。

苍梧道的辖境包括了清代的梧州府、浔州府、郁林直隶州等地。

这时的苍梧道东部、南部、西南部与广东接壤。建国后，随着广西、广东间的政区调整，苍梧道的怀集县划归广东省。

及至1917年时，广西省共6道86县10土州4土县7土司。（上述数据统计不当之处，欢迎批评指正）

这种省-道-县三级行政管理体制一直延续至1926年，全省道级建制被废止。

另，1912年后，广西土司制度仍然在延续，但对西南地区进行大规模的改土归流一直没有停止。直到1931年，那地土州并入南丹县，广西全省改土归流才宣告结束。

本文原创：史说新传