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美国五角大楼刚发布的2026年国防战略报告,四年才更新一次,相当于美国军事战略的"风向标",而这次的风向变化确实值得玩味。
这份报告破天荒地一次都没提到台湾,这跟2022年拜登政府时期那份四次提及台湾的报告形成了鲜明对比。台湾媒体自己都坐不住了,纷纷用"0次提及"来做标题。不过我们得冷静看待这个"零出现",因为从报告其他内容来看,美国对台政策可能不是真的变了,而是换了一种表达方式。
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报告里关于中国的表述也挺有意思。它不再像2018年特朗普第一任期时那样把中国直接称为"战略竞争者",也不像拜登时期那样将"中国威胁"作为最优先事项。取而代之的是一种看似温和的表述——"通过力量而非对抗,以在印太地区威慑中国"。这种措辞转变让日本媒体有点酸溜溜的,共同社就指出这是特朗普政府避免激怒中俄的策略,同时强调对中国的威慑和"支持谈判"。
但别被这种表面温和骗了。报告里明确写着要"建立强有力的拒止防御体系",说白了就是要在太平洋地区维持军事优势。更有意思的是,报告强调要与中方加强军事沟通,追求"战略稳定、冲突降级和局势缓和"。这种既展示肌肉又伸出橄榄枝的做法,很像是在玩"胡萝卜加大棒"的老把戏。
报告开头就亮出"美国优先"和"以实力求和平"的口号。这份文件把美国本土安全和西半球利益放在首位,明确提出要"确保对西半球关键地区的控制权"。具体来说,就是从北极到南美洲的关键地区,特别是格陵兰岛、墨西哥湾和巴拿马运河。报告里五次提到格陵兰岛,把它列为美国安全的核心区域,这倒是挺新鲜的。
欧洲盟友看到这份报告估计心里拔凉拔凉的。报告直言不讳地说欧洲在全球经济中的份额越来越小,重要性在下降。对于俄罗斯的威胁,报告轻描淡写地称为"持续但可控的威胁",还要求欧洲盟国自己主导应对这些威胁,美国只提供"有限的支持"。
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拉美国家更是直接感受到压力。报告明确表示要打击西半球的"毒品恐怖分子",确保对关键地区的控制。报告甚至威胁邻国和拉美伙伴,要求他们"尊重并尽其所能捍卫我们的共同利益",否则美国将"采取有针对性、果断的行动"。
中东地区方面,报告把应对伊朗的责任推给地区盟友,强调要深化与海湾阿拉伯国家的合作。在朝鲜半岛问题上,文件明确表示韩国应该自己承担威慑朝鲜的主要责任,美国只提供关键但有限的支持。
专家分析认为,这份报告体现了特朗普政府的实用主义外交思路。表面上是从全球霸权中后退,实际上是在重新评估霸权收益与投入成本。美国看似收缩战线,实则是在调整资源分配方式,企图用更小的代价维持影响力。
那么回到最初的问题:为什么报告不提台湾?有观点认为,在特朗普政府看来,台湾的经济价值可能比战略价值更突出——主要是作为向美国输送经济资源和转移高科技产业的对象。但更重要的是,这种沉默可能是一种战略模糊,为后续行动留出灵活空间。毕竟报告发布后,美国对台军售和训练项目仍在继续,所谓"未提及"并不代表政策转变。
总的来说,这份国防战略报告反映了美国正在重新定位自己的全球角色。它不再愿意无条件为盟友提供保护伞,而是要求盟友自己多承担责任。同时,它试图在对抗与合作之间找到一条中间路线来处理对华关系。这种转变既源于美国国内的政治压力,也反映出其对自身实力地位的重新评估。
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