凌晨突袭！特朗普突然下手了，关税飙升至25%，青瓦台懵了

凌晨5点57分，一条消息从大洋彼岸传来，直接炸醒了半个首尔。美国总统特朗普在"真实社交"社交平台发文称，对韩国汽车、锯材、制药产品以及互征关税范围内的所有其他商品征收的关税，从15%升至25%。这一刻，韩国人还在睡梦中，自家的经济命脉已经被人扼住了咽喉。

青瓦台的反应堪称经典。韩国总统府青瓦台表示尚未收到美方正式通报以及相关说明。什么意思？美国总统都发文昭告天下了，韩国总统府居然说"不知道"。

韩国政府27日上午将召开相关政府部门会议研究对策，与此同时正在加拿大访问的韩国产业通商部部长金正官也将尽快前往美国展开磋商。一边是美国铁腕施压，一边是韩国手忙脚乱，这场突如其来的贸易风暴，背后藏着怎样的博弈？

事情要从2025年7月30日说起。那一天，特朗普在社交平台高调宣布，美国已与韩国达成"全面完整"的贸易协议。特朗普表示，美韩双方达成一致，美国将对韩国征收15%的关税。

同时，美国不会被征收关税。韩国将对美全面开放贸易，接受包括汽车、卡车和农产品在内的美国产品。根据协议，韩国将向美国提供3500亿美元，用于由美方拥有并控制的投资项目。

3500亿美元是什么概念？这笔钱分成两部分，1500亿美元将作为韩美造船合作专用资金。另外2000亿美元是战略投资，涵盖半导体、电池、核能等领域。韩国总统李在明当时还挺高兴，说这个协议消除了出口环境的不确定性，为韩国企业创造了与主要国家平等的竞争条件。

作为交换，美国把对韩关税从25%降到了15%，这让韩国汽车制造商松了一口气——至少能和日本竞争对手站在同一起跑线上了。

10月底，特朗普开启亚洲之行，最后一站是韩国庆州。特朗普与韩国总统李在明握手时表示，"我们今天与韩国举行了一次重要的会晤……很多事情都已决定"，"我们的交易几乎敲定了，是一项贸易协议"。双方在APEC峰会晚宴上觥筹交错，一片和谐景象。李在明还送给特朗普一顶黄金王冠复制品，授予他韩国国家最高荣誉勋章。看起来，两国关系好得不能再好了。

可问题来了。协议达成了，特朗普也亲自访问确认了，为什么半年过去了，这份"历史性协议"还躺在韩国国会里吃灰？

特朗普显然等不了了。特朗普称："韩国立法机构没有履行与美国的协议。李总统和我在2025年7月30日为两国达成了一项伟大协议，并在2025年10月29日我访问韩国期间再次确认了这些条款。为什么韩国立法机构至今仍未批准它？"这话说得很直白，翻译过来就是：你们韩国人在搞什么鬼？

答案藏在韩国国内。这份协议从诞生那天起，就在韩国引发了巨大争议。韩国最大在野党国民力量党认为，急于与美国达成关税协议让韩国在对美大规模投资方面做出许多让步。反对声不只来自在野党，民间的批评更是铺天盖地。

韩国国内舆论认为，韩方在这一协议作出过多让步，将蒙受不小损失。《韩民族日报》援引专家分析指出，此次韩美达成协议后，虽然美国对韩关税水平与日本、欧盟相当，但对于与美国签订自由贸易协定的韩国来说，这一贸易协议仍令韩国受损。

3500亿美元的投资方案更是争议焦点。韩美双方就细节问题产生意见分歧，美方对韩方持续施压，导致谈判陷入僵局。核心矛盾在于：美国要求韩国"全额直接投资"，直接掏出真金白银；韩国的意思是，大部分能不能用贷款和担保的形式？

这哪是谈协议，分明是讨价还价。韩国共同民主党议员陈声准批评称，美国的单方面要求"难以获得韩国国会批准"，若未经国会同意签署协议，将对国民造成沉重财政负担。

还有议员算了一笔账：与其投资3500亿美元换取关税下调，还不如维持现行25%的关税更划算。这话听起来有点赌气，但也反映出韩国国内对这份协议的真实态度——心不甘，情不愿。

造船业的反应尤其激烈。协议规定1500亿美元用于韩美造船合作，听起来是个双赢的项目，实际上呢？工会组织更是火速向政府递交抗议声明，警告此举将导致国内数万个配套岗位流失。"

造船核心外移，产业链断裂，工人何去何从？"这不是危言耸听。韩国造船业是立国之本，全球市场份额仅次于我们，现在要把核心技术和产能转移到美国去，韩国工人当然不干。

所以韩国采取了一个策略：拖。谈好了可以再谈嘛，能拖一天是一天，看看其他国家的反应再说。韩国还是采用拖延战术，美国当初本来就是狮子大开口，韩国被迫答应，而且美国要的都是韩国人自己的饭碗。造船业、汽车业、半导体，哪个不是韩国的命根子？

可特朗普这个人，大家都知道，他最讨厌的就是别人跟他磨叽。协议达成了，确认了，你们国会就是不批，这不是耍我玩吗？1月26日这一刀砍下来，直接把关税从15%加回25%，等于说之前谈的全白费了。

韩国金融业算过一笔账。韩国中小企业银行的经济研究报告指出，一旦征收25%关税生效，韩国汽车对美出口将减少约9.1万亿韩元（约合63亿美元），而考虑到近期对美汽车出口的增长和汇率波动，实际损失可能超过10万亿韩元。10万亿韩元什么概念？折合人民币大约500多亿，这还只是汽车一个行业的损失。

汽车业背后连着整个产业链。韩国现代起亚汽车集团和韩国通用汽车集团等在其国内的生产线和供应链体系直接影响着约34万名汽车行业从业者，关税增加带来的市场萎缩可能导致大量就业岗位流失。34万个家庭的饭碗，就这样被特朗普的一条推文给撼动了。

韩国经济本来就不太景气。韩国统计厅3月4日发布的《1月份工业活动趋势》显示，1月份制造业生产较去年同期已下降4.2%。这是一年半来的最大降幅，产品出货量更是萎缩了7.4%。在这种背景下，汽车、半导体、制药等出口支柱行业再遭关税打击，整个韩国经济都将面临长期困难。

但现实哪有那么简单。一方面，新建工厂需要巨额投资；另一方面，美国本土的零部件供应链和市场规模限制了大规模扩产的可行性。更重要的是，现代汽车和起亚汽车在美国的3座工厂主要生产9款车型，而从韩国出口至美国的车型多达24款。短期内调整生产模式、丰富生产线，谈何容易？

现代汽车集团今年3月宣布，到2028年将在美国投资210亿美元。这笔钱分布在汽车生产、零部件物流、未来产业等多个领域。现代汽车首席执行官何塞·穆诺兹表示："现代应对关税的最佳方式就是加大本地化生产。"

可问题是，这些都是远水解不了近渴。工厂建设需要时间，产能爬坡需要时间，供应链整合需要时间。特朗普的关税大棒已经落下来了，韩国企业能撑到那一天吗？

韩国媒体分析，现代-起亚汽车集团是此次关税的最大受害者，2024年，该集团在美国销售177万辆车，其中63万辆在美国本土生产，墨西哥工厂生产14万辆，100万辆从韩国出口，占比高达56%。

韩国投资机构测算的数据更加触目惊心。若15%关税全额实施，现代-起亚汽车集团年度成本将增加约5.6万亿韩元，折合人民币约290亿元，相当于现代与起亚两品牌去年营业利润的五分之一。现在关税直接涨到25%，损失只会更大。

和日系车的处境一样，韩系车也很难将全部关税转嫁给消费者，车企们正面临两难的抉择：要么承受利润率下滑，要么加速北美本土化生产，并推行成本削减方案。

这就是韩国目前的困境：政府和企业被夹在中间，左右为难。国内民众不希望向美国做出更多让步，可美国那边又不断施压。特朗普的这次"凌晨突袭"，其实是在逼韩国做出选择——到底是听国内的，还是听美国的？

有意思的是，美国最高法院至今仍未就特朗普政府关税政策的合法性作出公开裁决。特朗普在去年初上台后通过《国际紧急经济权力法》绕开国会对多个贸易伙伴实施差别化关税政策。此前的几次审理，白宫方面均被判败诉。

但这并不妨碍特朗普继续挥舞关税大棒。智库大西洋理事会的国际经济学主席利普斯基说，特朗普对俄罗斯、加拿大、西欧国家和韩国的最新威胁再次提醒我们，市场此前认为2026年将进入关税稳定期的判断是错误的。

韩国不是唯一的受害者。特朗普正在用同样的方式对待其他"盟友"。为了获得格陵兰岛，威胁对欧洲八国加征10%关税；为了阻扰加拿大与中国签定贸易协定，威胁加拿大征收100%的关税。

这就是特朗普的"交易式外交"——你不听话，我就加关税；你想要好处，就得拿东西来换。至于盟友情谊、国际规则，在他眼里统统不值一提。

回过头来看韩国的处境，真是让人唏嘘。作为美国在亚太地区最重要的盟友之一，韩国这些年为美韩同盟付出了不少代价。驻韩美军的费用年年涨，韩国一直咬牙在扛。1990年，韩国分担的驻韩美军费用为0.7亿美元，以后韩国分担的额度逐年增加。到了2019年，韩国承担的防卫费已经突破1万亿韩元。

经济上，韩国对美国的依赖同样深刻。作为美国第六大贸易伙伴，韩国对美国的贸易顺差在2024年比上年增长约25%，达到约557亿美元，汽车和汽车零部件是韩国对美国最大的出口项目之一。

但现在，这种依赖正在变成一把双刃剑。当美国决定用关税武器逼迫盟友就范的时候，韩国发现自己几乎没有还手之力。包含韩国汽车、半导体和制药在内的整个韩国制造业都对美国市场依赖度颇高。鸡蛋放在一个篮子里的风险，这一刻体现得淋漓尽致。

从这事看，2026年全球贸易注定又不会太平。特朗普用关税武器在全球范围内"薅羊毛"，今天是韩国，明天可能是日本、欧洲，甚至任何一个与美国有贸易往来的国家。所谓的盟友关系，在"美国优先"面前一文不值。

韩国的遭遇也给其他国家提了个醒：在经济全球化的今天，过度依赖单一市场是非常危险的。多元化布局、开拓新兴市场、加强区域经济合作，这些才是长久之计。

至于韩国接下来会怎么做？是屈服于美国的压力，强行在国会通过那份争议重重的协议？还是继续拖延，赌特朗普会不会再加码？目前来看，韩国政府的选择空间已经非常有限。产业通商部长官金正官正在赶往美国，试图与美国商务部长卢特尼克展开磋商。

但从特朗普过去的行事风格来看，他从来不是一个好说话的人。韩国想要靠谈判解决问题，恐怕还要拿出更多"诚意"才行。而这份"诚意"，最终还是要韩国老百姓来买单。

这场"凌晨突袭"，不过是特朗普贸易战的又一个注脚。在这个弱肉强食的国际丛林里，韩国的命运，再一次被攥在了别人手里。