省政府工作报告“点题”，汕尾这样干

1月26日，广东省十四届人大五次会议开幕。会上，省政府工作报告全面回顾2025年全省经济社会发展情况及“十四五”时期的整体成效，同时明确“十五五”时期主要目标与重点任务。

报告中深度融湾、“百县千镇万村高质量发展工程”、海洋强省、革命老区振兴等多项全局性工作和区域发展战略部署，与汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的发展定位契合。南方+梳理省政府工作报告的关键原文，结合汕尾发展成效与自身实际，剖析新一年这座革命老区城市的发展机遇与实践路径。

报告原文：推动粤东粤西粤北地区深度融湾发展，强化与大湾区产业链协同。

汕尾机遇：

“融湾”对汕尾而言，已进入“产业协同+要素互通”的深化阶段。2025年，汕尾依托深汕对口帮扶协作机制，引进大湾区产业项目132个，投资额超726亿元、增长208.8%，成功引进比亚迪新增产能项目，建设国内最大的新能源汽车零部件出口生产基地。交通方面，广汕汕铁路全面运营，汕尾城区融入大湾区“一小时生活圈”；赤梅快线等融湾联深通道加快推进，小漠港与深圳港合作共建持续深化，立体交通网络进一步加密。

汕尾将以“打好产业发展大会战”为抓手，提速“融湾联深”实效。建立融湾产业延链补链强链机制，紧盯深圳“20+8”产业集群，精准承接新能源汽车、新一代电子信息、新型储能等产业；健全深汕联合招商工作体系，按“太阳、月亮、星星”分级分类招引项目，确保项目精准落地、投产见效；推动用地指标、奖补资金向共建园区倾斜，强化要素保障，让汕尾从地理通道升级为要素高效配置的战略支点，打造东海岸产业链延伸首选区。

报告原文：纵深推进“百千万工程”，推进县域产业园区提质、特色产业培育。

汕尾机遇：

“百千万工程”是汕尾跨越赶超的机遇，“十四五”时期汕尾连续2年在省考核中获评 “优秀”，城乡居民收入比缩至1.58:1，全市省定典型镇、典型村100%达标，乡村生活污水治理率达100%，所有县（市）纳入省级新型城镇化试点；海丰县入选“2025年国家乡村振兴示范县”，陆河县荣获“国家生态文明建设示范区”称号，金银珠宝首饰产业入选省首批“跨境电商+产业带” 试点。

省政府工作报告对县域经济和园区建设的部署，与汕尾“一轴四组团”空间布局契合。市城区—红海湾“湾湖联动”、陆丰—华侨“活力蓝湾”、海丰“联深发展”、陆河“绿色崛起”四大组团正加速成型。

汕尾将锚定走在全省前列的目标，推动“百千万工程”纵深发展。以县域产业园区提质为抓手，做实“亩均论英雄”改革，推进全域土地综合整治和“标准地”改革，提升园区承载能力；推动梅陇、可塘等中心镇向“小城市”转型，健全“连线成片”示范片区建设运营机制，打造一批“美丽村居”。

报告原文：优化拓展海洋经济发展空间，培育海洋牧场、海上风电等特色产业。

汕尾机遇：

汕尾拥有467.5公里海岸线和2.39万平方公里海域，是全省海洋经济发展的重要节点。2025年，汕尾海洋牧场建设取得历史性突破，累计开工项目25个、投资额约85亿元，投运重力式网箱309个、增长33倍，投放鱼苗超250万斤、增长25倍，形成规模化养殖格局。“风光水火核储”电力装机容量居全省前列，在全国率先与东盟合作建设标准互认的实证基地，海上风电、海工装备制造等产业加速成链，海洋一二三产融合发展态势良好。

接下来，汕尾将完善 “一核三带五区” 海洋经济空间布局，以 “大红海湾区” 建设为牵引，推进汕尾新港区、品清湖游轮码头、红海湾货运综合枢纽建设，打造临港产业 “黄金岸线”。重点培育海洋牧场、海工装备、绿色氢能、深海装备等产业，力争到2030年建成千亿级海洋牧场全产业链集群。同时，开展海岸线生态修复、美丽海湾建设，实现海洋生态保护与产业发展双赢，打造具有国际影响力的海洋经济创新发展基地。

报告原文：加大对革命老区振兴发展的支持力度，落实革命老区专项奖补。

汕尾机遇：

作为全省唯一的全域革命老区地级市，红色是汕尾最鲜明的底色。省政府工作报告明确的专项奖补、项目支持等政策，为汕尾用足用好老区扶持政策、深化深汕对口帮扶协作提供了重要机遇。汕尾红色文旅与绿色生态、滨海旅游加速融合，近三年游客年均增长18%，城市品牌辨识度显著提升。

汕尾将用足革命老区扶持政策，对接省级专项补助资金，落地红色文旅、特色产业示范项目。深化与大湾区的政策对接，推进政务服务“增值化”改革，实现与深圳“无差别”办理。整合本地红色资源与滨海旅游优势，开发特色文旅线路，让传承红色基因与经济发展相得益彰。

报告原文：加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势，强化科技创新支撑。

汕尾机遇：

科技创新已成为汕尾产业升级的核心支撑，2025年高新技术企业、科技型中小企业数量分别增长11%和21.5%，电子信息产业获评“省级中小企业特色产业集群”。比亚迪新技术院汽车研发（汕尾）试验基地、海洋能源综合实证基地等创新平台加快建设，“创新岛2.0”模式深化推进，“链主企业+高校院所”合作机制成效显著，一批新技术、新产品落地转化。陆丰核电、华电储能、中船科技等一批重大项目加快建设，强力支撑现代化产业体系构建。

汕尾将围绕产业链布局创新链，鼓励链主企业组建创新联合体，聚焦新能源汽车、智能机器人、海水制氢等战新产业开展技术攻关。深化“湾区研发+汕尾应用”模式，依托科创飞地“双岛多礁”布局，在低空经济、新型能源、人工智能等领域打造示范性应用场景。完善科技人才“引育用服管”全链条生态，通过“善美英才”计划集聚产业和民生领域人才，打造粤东产业科技融合创新高地。

报告原文：建设创新宜居美丽韧性文明智慧的现代化人民城市。

汕尾机遇：

汕尾已初步形成现代化滨海城市框架，城市绿化覆盖率持续提升，空气质量综合指数保持全省前列。市文化中心等公共设施加快推进，“山、海、岛、湖、林、泉”文旅资源不断整合，红海湾、碣石湾、品清湖等高端文旅项目逐步成型。

汕尾将抓好综合交通、市政设施、公共服务、生态环境和人居空间“五张网”建设，深化城市有机更新，推进城镇老旧小区综合整治与“三旧”改造，完善养老、便民等公共配套设施。实施文明创建专项提升行动，整治“脏乱差”、树立“新风尚”，持续擦亮“大湾区宝藏滨海度假城市”品牌，打造“善美之城・活力汕尾”城市形象，让城市更宜居、宜业、宜游。

报告原文：做好“土特产”文章，推动乡村产业全链条升级，促进富民增收。

汕尾机遇：

汕尾“土特产”已成为富民兴村的重要支撑，形成了海鲜、蔬菜、甘薯、金银珠宝等特色产业集群。有效盘活闲置农房，导入农文旅新业态，“共富工坊”吸纳大量农村劳动力就近就业，2025年特色产品通过“跨境电商+产业带”试点走向更广阔市场，带动农民增收成效显著。

汕尾将加速建设产供销一体的特色产业体系，培育农产品加工强企，推动产品向高端化、品牌化升级。搭建更广阔的产销对接平台，扩大特色产品流通规模，探索“资源入股+保底分红+就业增收”利益联结机制，激活乡村振兴的万千“微动力源”。

报告原文：深化重点领域改革，优化营商环境，激发市场活力。

汕尾机遇：

改革创新已为汕尾发展注入强劲动能，2025年农业转移人口市民化、跨村运营等多项改革案例获省推广。AA级及以上国企增至7家，首次实现县级国企信用评级全覆盖，国有资产运营效益持续提升；耕林空间治理取得历史性进展，处置17.71万亩耕林地块矛盾，成为全国唯一入选国土空间总体规划年度体检与正向优化国家级试点地市。

汕尾将推进营商环境“增值化”改革，推动水电气价格优化，破除隐性壁垒，常态化推进“高效办成一件事”。深化国资国企改革，以市投控、市交投等企业战略重组为牵引，在海洋经济、园区建设等领域形成体系化布局；创新农村集体经济改革，组建“农合联2.0版”合作平台，盘活村集体闲置资源，让改革红利持续释放。

来源｜南方＋客户端