2026年1月26日,最高人民法院的一场新闻发布会,悄然揭示了中国司法执行领域一场意义深远的变革。
数据显示,2025年全国法院新纳入失信被执行人名单233.98万人次,但同时,通过信用修复机制重新回归社会经济活动的却达到了266.96万人次。
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这是连续第七个季度,“出来的人”多于“进去的人”。这一关键数据的逆转,标志着我国围绕“执行难”的攻坚战,已从单纯依靠高压惩戒,迈入了“精准惩戒、鼓励修复、系统治理”的新阶段。
最高法联合最高检、公安部出台专门意见,去年共有4461人因触犯拒不执行判决、裁定罪被追究刑事责任,法律利剑始终高悬。
一个引人深思的现象是:全国失信被执行人名单总量,在2024年首次下降后,2025年再次下降。这是否意味着法院执行的“牙齿”变钝了?社会上的“老赖”变少了?
面对这一疑问,最高法执行局副局长邵长茂的回应直指核心:这非但不是强制力的削弱,反而是治理科学化、精准化的胜利。他用“严进宽出、分类施策”八个字,概括了这场执行理念的深刻转型。
“我们坚决防止失信惩戒的泛化和滥用。”邵长茂强调。过去,部分法院存在为追求结案率和威慑力,将那些确无财产可供执行、属于“失能”而非“失信”的债务人一并纳入“黑名单”的情况。这既违背了法治精神,也扼杀了债务人生存和发展的空间。
如今,人民法院严格区分“无力履行”与“有钱不还”。
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2025年,全国法院执行案件受理量增长了15.43%,但新纳入失信名单的人数却逆势减少了11.7万人次。
这意味着大量因经营失败、意外变故而暂时陷入困境的“诚实而不幸”的债务人,被挡在了失信名单之外,获得了喘息和重生的机会。
如果说“严进”体现了司法的理性与温度,那么“宽出”则构建了激励守信的正向循环。
对于已经进入名单,但能积极筹措资金、主动履行义务的被执行人,法院会第一时间启动信用修复程序,将履行信息同步推送给市场监督、金融、交通等各联合惩戒单位,帮助他们尽快恢复正常经营、出行、融资等权利。
“惩戒不是目的,促进自动履行、维护胜诉权益才是根本。”邵长茂指出。这一“惩戒—履行—修复”的闭环设计,让法律制裁从“一棍子打死”的终点,变成了督促履行、改过自新的起点。
266.96万人次的信用修复,背后是同等数量市场主体或个人社会活力的重启。
人民法院将失信行为科学划分为**轻微、一般、严重**三个等级。
对于情节轻微、或因一时困难暂时无法履行但有强烈还款意愿的债务人,法院可依法给予一定的“惩戒宽限期”或暂停部分惩戒措施。这体现了“过惩相当”的法治原则,在保障债权人利益的前提下,最大限度地给予债务人自力更生、清偿债务的机会。
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“失信名单人数下降,是惩戒更精准、执行更有效、治理更科学的必然结果。”邵长茂总结道。但他也严正警告,对于真正“有钱不还”、恶意转移资产、对抗执行的“老赖”,人民法院的打击锋芒只会更锐利,高压态势只会更强。“严惩规避执行、逃避执行、抗拒执行的态势不会减弱只会增强。”
面对花样翻新的逃债手段,人民法院的查控能力也在同步进化。
最高法执行局副局长毛立华介绍,针对利用虚拟货币、境外资产等新型方式隐匿财产的行为,法院已与公安部等十余家单位深化协作,在“查人找物”上实现了17项新突破,在联合惩戒上取得36项新进展。天罗地网正在不断加密,让“老赖”的隐匿空间越来越小。
毛立华特别列举了几类当前重点打击的拒执犯罪行为:除了传统的转移财产、虚假和解,还包括利用虚假离婚分割财产、通过亲属账户走账、不如实报告财产等更具隐蔽性的手段。
他举例,有公司在诉讼期间偷偷拆卖被抵押的核心设备,有个人在判决后立即办理“假离婚”将房产过户给配偶,还有企业为逃避支付工资,弃用被法院冻结的账户,改用其他隐秘渠道收款。这些行为一经查实,均已依法追究刑事责任。
“尤其在拖欠农民工工资等涉民生案件中,对于情节恶劣的拒执行为,我们将重拳出击,坚决捍卫人民群众的合法权益。”毛立华的表述掷地有声。
最高法的这份成绩单,清晰地勾勒出一条中国式破解“执行难”的道路:它不再是简单的强力清场,而是一套融合了威慑、甄别、激励、修复、共治的复杂社会治理工程。
它既用最硬的拳头打击最恶劣的失信,也用最精密的尺子衡量每一份过错,更用最畅通的渠道接纳每一次真诚的回归。
这不仅是司法的进步,更是社会信用体系迈向成熟、包容、可持续的关键一步。当法律既能“除恶”,也懂“救善”,一个诚信社会的基石,才真正坚不可摧。
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