蓝厅观察丨美国退出《巴黎协定》正式生效 多边体系在震荡中坚守前行

2026年1月27日，美国退出《巴黎协定》正式生效。从再度背弃全球气候治理体系，到扬言退出66个国际组织及协定，美国的单边“退群”行径，不仅打乱了全球治理的既定节奏，更对以联合国为核心的多边体系发起严峻挑战。美国逆潮流而行的背后藏着怎样的政治算计？多边体系又该如何在震荡中坚守前行？

美国退出《巴黎协定》出于政治私利

全球气候治理进程中，《巴黎协定》是凝聚各国共识的核心框架，而美国的反复“退群”“入群”，让这一框架持续遭遇冲击。

2025年，美国政府再度宣布退出《巴黎协定》，这一决定的背后，是美国两党在气候议程上的深层分歧，共和党代表的传统制造业、化石燃料等行业利益群体，将应对气候变化的举措视为经济负担与行业冲击。而选票与金主的绑定，让美国政府选择将国内政治利益置于全人类共同利益之上。

美脱离约束将成为

全球气候治理“破坏者”

中国社科院可持续发展研究中心秘书长、研究员王谋指出，美国退出《巴黎协定》的危害诸多，其中就包括气候资金的全球走向。目前全球创立投资的标准之一就是要考虑气候变化，美国退出之后，会导致金融界的犹豫和徘徊，对气候资金往气候部门投入会有更多的顾虑。

作为全球碳排放大国，美国退出《巴黎协定》和即将退出《联合国气候变化框架公约》，不仅让全球减排进程失去关键参与方，更让其自身脱离国际减排约束，成为全球气候治理的“破坏者”。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刁大明指出，这导致一个结果就是全球在努力减排，解决问题，美国本身不受限制而去制造问题，对世界平添新的障碍。它这样一种退出本身会不会出现一些所谓的“示范效应”，导致某些国家所谓的跟随，这是国际社会需要坚决杜绝的。

美“退入群”标准：“美国优先”

这种单边行径的危害，还不止于气候治理单一领域。美国扬言退出的66个国际组织及协定中，31个隶属于联合国框架，覆盖公共卫生、教育文化、人权保障等多个全球治理核心领域，而这些领域很显然都不是美国政府想要的能体现“美国优先”的硬国家实力的方向。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刁大明分析，能留在群里来继续保持“美国优先”，继续能让美国利益最大化的那些群实际上是没有退的，所以实际上是有一些比较明确算计的，让人感觉确实是“无利不起早”，这本身就是种私利的霸权的体现。

美企图通过“退群”倒逼国际组织

专家指出，随着发展中国家在国际组织中的话语权持续上升，美国难以再维持霸权式的“一言堂”，自认为投入与所获“霸权收益”不匹配，便选择以退出方式逃避国际责任，甚至企图通过“退群”倒逼国际组织专为美国改变规则。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刁大明说，这种算计恐怕是打错了算盘。面对美国各种“退群”的行为，国际社会一直保持明显反对、批评的态度。过去几年来，没有任何一个主流全球治理机制因为美国的“退群”，而被停滞甚至改变了方向或逆转。

美“退群”难以扭转全球多边合作大势

美国的“退群”行为，无论是退出世卫组织影响全球公共卫生体系协调，还是退出气候相关机构阻碍减排合作，都使得原本协调各国行动、共享资源信息的多边平台功能受损，最终加剧了国际社会的分裂与治理困难。但历史潮流不可逆，美国的单边行径终究难以扭转全球多边合作的大势。

中国社科院可持续发展研究中心秘书长、研究员王谋指出，大势并没有缺失，国际的产业发展还是在向气候友好型的方向持续发展。包括欧洲国家都在推动电动汽车的一些消费，全球也都在推动太阳能，包括风能等可再生能源装机的进程。我们可以看到，全球的投资与发展的绿色化、低碳化的趋势已然形成，美国很难改变这个进程。

面对冲击，国际社会正凝聚合力守护多边体系，填补美国退出留下的治理空白。中国在全球气候治理进程中是实打实的“行动派”，将碳达峰碳中和作为国家战略，建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，向世界提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80%。

中国与全球多个经济体在产品标准制定、贸易流通、投资引导等领域加强协作，推动“气候友好型”产品全球流动，并助力发展中国家参与全球治理，让多边体系更具包容性。有评论认为，中国已经或即将超额完成十年前作出的大部分承诺，正在拯救《巴黎协定》。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刁大明指出，国际社会面对这种肆意“退群”的行为，采取了比较团结的、坚定的、抵制的态度，我们应该适应一个有没有美国参与都能有效推进的全球治理。

美单边主义行径正反噬自身

值得注意的是，美国的单边主义行径最终也在反噬自身。退出气候相关协定让其错失绿色产业发展机遇，拒绝参与国际规则制定使其难以享受多边机制带来的便利，国际声誉持续跌落，相关行业也面临实打实的经济损失。而欧洲内部对美依赖的反思、发展中国家对多边体系改革的诉求，更让美国的霸权算计逐渐落空。

中国人民大学国家发展与战略研究院副院长刁大明说，比如绿色能源、绿色转型相关的一些新的产业形态的发展，美国选择退出不在其中，实际上就意味着它失去了对于未来可能性的一种选择，甚至失去了参与未来人类的新的方向的机会，这对它本身的发展来说显然是极其不利的。

总台央视记者 申杨：全球性挑战面前，没有国家能够独善其身。美国的“退群”行径或许能带来短期政治私利，却终将违背历史潮流和人类的共同利益。多边体系是人类应对共同风险的智慧结晶，未来唯有坚守多边主义，深化国际协作，推动多边体系不断完善，才能有效应对气候变化、公共卫生安全等全球性挑战。任何将国际机制工具化、以单边行径逃避国际责任的做法，最终都将自食恶果。