【盘活存量资产系列报道】国企+3.5亿元保租房贷款，开辟融资新路径

在中央“做优增量、盘活存量”的宏观战略指引下，地方层面的创新实践正不断为经济高质量发展注入新动能。

近期，濮阳市国有资本运营集团有限公司推动下属企业濮阳国发产业投资集团有限公司（其三级子公司濮阳县乐居住房租赁有限公司，以下简称“乐居公司”），成功以濮阳县金堤小区保障性租赁住房项目，从国家开发银行获批一笔期限长达25年、金额达3.45亿元、利率仅为3.7%的保障性租赁住房贷款，仅高于5年期LPR利率20Bp。

这一案例不仅是河南省在该领域的“破冰”之举，更以其鲜明的项目特点，为破解保障性住房融资难题、盘活存量资产提供了极具价值的“濮阳样本”。其成功背后，蕴含着多维度、可深化探讨的实践逻辑与推广启示。

从国家战略到地方实践的贯通

本项目首要的标杆意义，在于其实现了国家级金融工具与地方民生保障、资产盘活需求的高效对接。中央经济工作会议明确要求“做优增量、盘活存量”，国家层面对保障性租赁住房建设给予了强有力的政策性金融支持。

濮阳市国资集团敏锐把握政策窗口，通过下属专业平台，将国家开发银行这一“国家队”的长期低成本资金，精准引向县域存量安置房转化领域。这不仅是简单执行上级部署，更是地方主动作为、创造性落实的体现。

它验证了顶层设计与基层创新相结合的可能性，展示了如何将宏观政策意图，转化为具体可操作、可持续的项目融资方案，为其他地区争取和运用国家级政策性金融资源提供了清晰的路径参考。

长期限、低成本资金的杠杆效应

此次融资的“长期限、低利率”特征，对于保障性住房这类投资回报周期长、社会效益优先的项目而言，具有决定性意义。

25年的贷款期限极大地缓解了项目的短期还款压力，与保障性租赁住房的长期运营周期相匹配；3.7%的利率，仅略高于五年期LPR，显著降低了项目的全生命周期财务成本。

这种融资条件的获得，一方面得益于国开行服务国家战略的政策性定位，另一方面也凸显了濮阳市国资集团作为市级信用平台的关键作用。

它启示我们，在地方公共服务和基础设施建设中，善于利用并嫁接国家级金融机构的优惠资源，能够有效发挥国有资本的信用杠杆和资源整合功能，撬动社会效益显著但商业资本进入意愿相对较低的项目领域。

开辟资产盘活与民生保障的新通道

项目的核心创新点在于“存量转化”模式。不同于传统的“征地-新建”模式，本项目通过对既有存量安置房进行专业化认定、标准化改造和一体化运营，将其高效转化为保障性租赁住房房源。

这一模式实现了“一举多赢”：

对于资产方：将闲置或低效利用的存量资产（安置房）转化为能够产生稳定现金流的优质资产，实现了国有资产的价值提升与盘活。

对于保障体系：快速增加了保障性租赁住房的有效供给，缩短了建设周期，优化了住房供给结构，精准满足特定群体的住房需求。

对于城市发展：避免了重复建设，节约了土地资源，是推动房地产领域向新发展模式转型、促进房地产市场平稳健康发展的有益探索。

这种模式为全国大量存在的存量房产资源（不仅仅是安置房）如何服务于国家保障性住房体系，开辟了一条可复制、可推广的新路径。

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