央行出手！苏宁易付宝、瑞祥支付多项违规被罚没超70万

1月22日，中国人民银行江苏省分行披露行政处罚信息，其中：

瑞祥支付服务有限公司（以下简称：瑞祥支付）因“违反预付卡管理规定”和“违反备付金管理规定”，被警告、通报批评，并处20万元罚款；南京苏宁易付宝支付科技有限公司（以下简称：苏宁易付宝）因“违反账户管理规定”和“违反清算管理规定”被警告、通报批评，罚没57.57万元。

苏宁易付宝：罚没近60万元 此前多次因违反账户管理规定被罚

根据此次公示内容，苏宁易付宝存在违反账户管理规定、清算管理规定等情形。监管部门对其作出警告、通报批评的行政处罚决定，同时依法没收违法所得39.57万元，并处以18万元罚款。处罚决定作出时间为2026年1月13日，公示期限为三年。

账户管理规定，涉及客户账户实名制要求，变更、注销流程规范，管理规范等。清算管理规定，涉及资金划转时限、风险防控要求、信息安全标准等，核心是保障资金流转的有序和安全。

公开信息显示，苏宁易付宝成立于2011年1月24日，注册资本10亿元。2012年取得人民银行颁发的第三方支付业务许可证。主营业务为提供电子支付解决方案和服务。

目前，苏宁易付宝业务类型为“储值账户运营Ⅰ类”，有效期至2027年6月26日。

值得注意的是，苏宁易付宝是江苏省唯一一家拥有互联网支付、基金销售支付、跨境人民币/外汇结算等资质的专业第三方支付机构。其为上海星图金融服务集团有限公司（以下简称“星图金服”）全资子公司，星图金服为集团成员。

公开信息显示，星图金融是早期国内头部金融科技集团，为首批金融控股集团监管试点单位、央行金融科技试点单位。主要为消费者和中小微企业提供投资理财、保险、贷款等综合金融服务。

“违反账户管理规定”并非首次出现在苏宁系支付机构的监管处罚中。

2023年4月21日，中国人民银行南京分行公示南京苏宁易付宝网络科技有限公司（“苏宁易付宝”前身）的罚单：因违反账户管理规定、违反特约商户管理规定、未按规定履行客户身份识别义务、未按要求向金融消费者披露相关信息等被罚118万元，没收违法所得人民币19183.8元。

同年，其开发的星图金融APP因违规被通报并进行整治。根据当时的公告，工业和信息化部开展APP侵害用户权益专项整治行动，发现55款APP（SDK）存在侵害用户权益行为，其中，星图金融APP涉及强制、频繁、过度索取权限。

2025年以来，苏宁易付宝还有15起立案信息，多为服务合同纠纷和理财合同纠纷。

瑞祥支付：被罚20万元 预付卡管理、备付金管理违规

同批次公示中，瑞祥支付服务有限公司亦被列入处罚名单。

公示信息显示，该公司因违反预付卡管理规定、备付金管理规定，被给予警告、通报批评，并处以20万元罚款。相关违规事项虽未涉及账户与清算环节，但同样指向支付资金安全和风险隔离要求。

瑞祥支付成立于2010年7月，现隶属于江苏瑞祥科技集团旗下，注册地位于镇江市，注册资本1.15亿元，实缴资本1亿元。目前拥有合作商户门店超10万家，服务企业客户超30万家，全年营收可达150亿元。

作为经央行批准的持牌第三方支付机构，其核心业务聚焦于通用型商业预付卡的发行与受理，旗下核心产品“瑞祥商联卡”可在商超百货、娱乐休闲、家电数码、餐饮旅游等多个消费场景使用。

2024年，随着支付行业监管政策调整，其业务类型变更为“储值账户运营Ⅱ类”，与原预付卡发行与受理业务形成衔接，牌照有效期至2026年12月21日。

值得注意的是，相较于拥有互联网支付、跨境支付等多元资质的苏宁易付宝，瑞祥支付的业务资质较为单一，仅聚焦于预付卡相关的储值账户运营业务，未涉及基金销售支付、跨境结算等复杂业务领域。这种单一的业务结构虽降低了跨界合规风险，但也对其预付卡业务本身的合规性提出了更高要求。

根据央行江苏省分行发布的苏银罚决字〔2026〕8号行政处罚决定，瑞祥支付此次被罚的核心违法违规事实为“违反预付卡管理规定”和“违反备付金管理规定”。

具体来看，预付卡管理规定的违规可能涉及发卡流程不规范、信息披露不充分、资金使用不合规等问题；而备付金管理作为支付机构的核心监管要求，其违规则直接关系到用户资金安全，可能存在备付金挪用、未按规定存入专用账户、资金隔离不到位等情况。

针对上述违规行为，央行江苏省分行对瑞祥支付作出了“警告、通报批评并罚款20万元”的处罚决定。

公开信息显示，此次并非瑞祥支付首次暴露合规问题。企业预警通显示，2024年6月，因同样问题，被中国人民银行江苏省分行处罚24万元（当时名称为瑞祥商务服务有限公司）。

此前，2025年10月9日，南京市市民卡支付有限公司因违反预付卡业务管理规定，被中国人民银行江苏省分行警告、通报批评，并处罚款8.5万元。

南京市市民卡支付有限公司成立于1999年，2011年8月获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，业务范围覆盖江苏省的预付卡发行与受理。根据支付业务类型重新划分后，南京市市民卡支付有限公司的业务类型已变更为江苏省范围内的“储值账户运营Ⅱ类”，支付牌照有效期至2026年8月28日。

据相关媒体不完全统计，2025年多家支付机构完成注册资本增资，包括财付通、抖音支付、乐刷支付、盛迪嘉支付、瑞祥支付等。同时，上海润通实业投资有限公司等6家支付机构牌照被注销。至2025年年中，支付机构牌照累计注销数量达102张，市场剩余牌照仅169张，行业“冰火两重天”格局凸显。

2026年央行支付结算工作会议明确提出，要严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管，塑造合规致远的行业健康生态。业内人士指出，未来支付行业监管将持续加码，合规性将成为支付机构生存发展的前提。对于消费者而言，选择支付产品及预付卡产品时，应优先选择资质齐全、合规记录良好的机构，降低资金风险。

星星苏讯综合整理自移动支付网、新华日报财经、扬子晚报、新浪财经、中国人民银行江苏省分行网站、企业预警通等