内需不振楼市疲弱 广东疫后连续三年增长失速

过去几年京沪粤制定的增长目标都接近全国水平，被外界视为风向标。图为广东省深圳市的办公楼群。 （路透社）

作者：陈婧

受内需不振和楼市疲弱影响，中国第一经济大省广东疫后连续三年增长失速。官方今年进一步下调经济增长目标，并承诺将“全力争取更好结果”。

广东省长孟凡利星期一（1月26日）在省人大会议开幕式上作政府工作报告时公布，2025年广东省地区生产总值（GDP）增长3.9％。这个增幅既低于5％左右的官方目标，也低于5％的全国平均值。在已公布GDP数据的主要省市中，广东GDP增速处于偏低区间。

《联合早报》整理已公布GDP数据的中国主要省市增长情况。

这是中国2022年底解除冠病防控措施以来，广东经济增长连续第三年未达标。2024年广东GDP增长3.5％，低于5％的官方目标；2023年广东原定取得5%以上增长，但实际增幅仅为4.8%。

作为外贸大省，广东去年货物进出口增长4.4%，贡献了全国24.1%的增量。但与此同时，去年全省规模以上工业增加值仅增长3%，远低于年初提出的6%左右目标；同期社会消费品零售总额增长2.8％，也不及5％左右的增长目标。

财新网引述广东省发改委提请人大审议的《广东省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》显示，去年广东房地产业增加值同比零增长，占GDP比重降至7%；建筑业增加值增速由正转负，同比下降6.2%。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎接受《联合早报》访问时分析，这几年广东经济都在结构调整中，“一方面传统制造业压力巨大，尤其是房地产相关产业拖累严重；另一方面，新兴产业、未来产业还没有形成全面替代力量。另外，由于收入、就业和经济前景预期不稳定，提振消费没有达到预期效果”。

孟凡利在发言中也承认，官方清醒地看到广东经济发展中的“老问题、新挑战仍然不少”，这包括外部环境变化影响加深、内需市场潜力还需进一步挖掘、投资增长动力不足，新旧动能转换任务艰巨等，“对此我们将采取有力措施坚决改进”。

广东将2026年经济增长目标定在4.5％至5％，与此前媒体报道的中国经济增长目标一致。孟凡利说，今年广东将“在实际工作中全力争取更好结果”。

香港《南华早报》上周引述三名知情者披露，中国将2026年经济增长目标设定在4.5%至5%之间，为1994年以来的最低水平。

中国政府通常在每年3月召开的两会（全国人大、政协年会）上公布全年经济增长目标。过去几年，北京、上海和广东三地制定的增长目标都接近全国水平，因而被外界视为风向标。

中国首都北京和金融枢纽上海去年GDP均超预期增长5.4%，北京将今年增长目标设定为5%左右，上海尚未公布年度目标。

粤苏GDP差距持续缩小

广东官方统计显示，去年全省GDP总量达14.58万亿元（人民币，下同，约2.65万亿新元），连续第37年居中国首位。不过，广东与经济体量第二的江苏差距正持续缩小，引发外界对今年第一经济大省将易主的猜测。

去年前三季，广东与江苏GDP差距仅为2366亿元。江苏尚未公布全年GDP数据，央视新闻上周引述江苏常务副省长马欣披露，去年全省GDP有望突破14万亿元。

彭澎认为，江苏GDP赶超广东并非不可能。他指出，广东经济格局不均衡，珠三角与粤大西北差距还在加大，而江苏南北发展较为均衡。“江苏超越了（广东）也不是坏事，能让中国经济形成‘双龙头’相互促进效果。”