检察日报系列评论之五：以“五个体系”的落实落细保障高质效办案

以“五个体系”的落实落细

保障高质效办案

——深入学习贯彻中央政法工作会议、全国检察长会议精神系列评论之五

推动工作创新发展，既要树立正确的政绩观，又要有确保正确政绩观能够得到践行的制度机制。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。中央政法工作会议对树立和践行正确政绩观提出明确要求。全国检察长会议认真贯彻落实党中央决策部署，着眼于树立和践行正确政绩观，着眼于持续健全检察环节司法公正实现和评价机制，明确提出着力构建高质效办案制度机制体系——高质效办案的法律制度体系、评价标准体系、操作规范体系、科学管理体系、责任落实体系。各级检察机关要深刻把握高质效办案“五个体系”的科学内涵和目标要求，把“五个体系”落实落细，保障高质效办好每一个案件，推动法律监督全面提质增效。

要深刻把握构建高质效办案制度机制体系的重大意义。习近平总书记反复强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，要求“所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作”。检察机关怎样抓落实？最高人民检察院党组在学思践悟习近平法治思想过程中，提出“高质效办好每一个案件”的理念，并带领全国检察机关跟进研究、实践探索，努力做到“三个善于”，一体抓实“三个管理”，做实“高质效办好每一个案件”。党的二十届四中全会明确要求“强化检察监督”，特别强调“规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制”。落实好这些要求，就要以制度机制为保障，把高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一检察履职办案的基本价值追求落得更实。正是基于此，最高检党组提出着力构建高质效办案制度机制体系，并明确以“五个体系”回答了高质效办案的依据、评判、路径、保障、责任问题，涵盖了高质效办案的实体、程序、效果，是全链条全方位的制度机制体系。这是检察机关树立和践行正确政绩观、持续健全检察环节司法公正实现和评价机制的务实之举，也是高质效办好每一个案件在思路理念、制度机制上的进一步深化实化系统化。各级检察机关要充分认识这一重大举措的深远意义，结合本地实际加强研究探索，采取有力措施落实好高质效办案制度机制体系，持续做实高质效办好每一个案件。

要科学把握“五个体系”的有机统一，深化细化各项要求，构建好、落实好“五个体系”。一要回答好“高质效办案的依据问题”，着力构建高质效办案的法律制度体系。要做好立法建议工作，紧密结合司法实践，积极研提立法、修法意见建议，加强法律适用研究，及时出台司法解释、规范性文件等，完善检察办案规则，为高质效办案提供更加完备的法律制度支撑。二要回答好“高质效办案的评判问题”，着力构建高质效办案的评价标准体系。要区分不同业务条线、不同案件类型，科学制定办案质效标准，让“高质效”有依循、能对照、可评价，为高质效办案提供更加科学的认定标准。三要回答好“高质效办案的路径问题”，着力构建高质效办案的操作规范体系。要继续聚焦重点办案领域、重点办案类型、重点办案环节，将实践中行之有效的办案机制固化下来，总结提炼符合法律要求、符合办案规律、符合检察实际的办案流程与操作指引，细化实体、程序、效果等方面要求，为高质效办案提供更加明确的实践指引。四要回答好“高质效办案的保障问题”，着力构建高质效办案的科学管理体系。要进一步完善“三个管理”机制，持续引导广大检察人员聚精会神高质效履职办案，抓实和规范案件质量评查工作，既防“注水”，又防“躺平”，严防“造假”，为高质效办案提供更加有效的监督管理。五要回答好“高质效办案的责任问题”，着力构建高质效办案的责任落实体系。要全链条完善司法责任归属、认定、追究工作机制，以办案责任落实促进办案质效提升。既要强化正向激励，对优质案件表扬奖励，也要对故意违反检察职责或因重大过失造成严重后果的，严肃追责，为高质效办案提供更加精准的奖惩机制。

构建高质效办案制度机制体系的目标要求已经明确。各级检察机关要求真务实、担当实干，把责任抓实、把工作做实，以“五个体系”的落实落细推动做实高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践，以践行正确政绩观的工作实效交出“十五五”开局之年的优秀检察答卷！

来源：检察日报·要闻版