涉20亿人，印欧今天或敲定自贸协定

●本报驻德国特约记者 青 木 ●余 见

26日，印度总理莫迪（前排左二）、欧洲理事会主席科斯塔（右三）、欧盟委员会主席冯德莱恩（右一）出席印度“共和国日”庆祝活动。（视觉中国）

据“德国之声”等多家外媒报道，欧盟与印度将于27日在新德里举行峰会，预计将宣布完成长达近20年的自由贸易协定谈判，并签署一项新的安全与防务伙伴关系协议。欧洲新闻台26日引述欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇的话说，这项协定将创建一个覆盖20亿人口的自由贸易区，它是“有史以来最大的贸易协定”。路透社25日引述消息人士的话披露称，印度计划将欧盟进口汽车关税从最高达110%的水平削减至40%，这是迄今为止该国开放汽车市场“最激进的举措”。欧盟-印度峰会召开的前一天，欧洲理事会主席科斯塔与欧盟委员会主席冯德莱恩出席了印度“共和国日”庆祝活动。印度总理莫迪说，这凸显印欧关系日益增强及双方对共同价值观的承诺。而在英国《经济学人》杂志网站看来，印度与欧盟能够下定决心达成自贸协定，要“归功于”美国政府。

路透社：印度计划对欧盟大规模开放汽车市场
据法新社报道，科斯塔与冯德莱恩26日作为贵宾出席印度“共和国日”庆祝活动。当天，军乐队、骆驼兵等在新德里列队行进，战斗机在上空盘旋，印度还展示了导弹、无人机等装备。印度新德里电视台称，冯德莱恩26日在社交平台X上写道：“成功的印度令世界更加稳定、繁荣与安全。我们都能从中受益。”

“德国之声”说，欧盟与印度27日举行峰会，预计将宣布结束自由贸易协定谈判。法新社称，冯德莱恩25日表示，欧盟将获得“印度这个传统上受到保护的市场”所给予的“最高水平的准入待遇”。她期待，欧盟对印度的出口实现翻倍。

对于自贸协定的具体内容，路透社25日披露称，印度计划将欧盟进口汽车关税从最高达110%的水平削减至40%，这是该国庞大市场迄今为止“最大规模的一次开放”，将使得大众汽车、梅赛德斯-奔驰、宝马等欧洲汽车制造商更容易进入这一全球第三大汽车市场。随着时间推移，税率还有望进一步降至10%。不过为保护印度汽车制造商在新兴领域的投资，电动汽车将在协定生效的前5年不被纳入进口关税削减的范畴。报道介绍说，在印度的汽车市场中，欧洲品牌的占有率不足4%，日本铃木汽车以及本土企业塔塔汽车、马恒达共计占有2/3。

印度《电讯报》网站26日引述消息人士的话称，除了汽车，印欧自贸协定还涉及纺织、鞋类等劳动密集型行业以及葡萄酒等进口商品关税的削减。据奥地利《小报》26日报道，全球贸易研究倡议智库的学者斯里瓦斯塔瓦表示，“免关税进入欧盟市场可以弥补印度纺织品、珠宝出口商在美国遭遇的损失”。这些商品都受到美国对印度加征关税的直接影响。此外，法新社说，新德里认为布鲁塞尔是获取其急需的技术与投资的重要来源。

“预计谈判将进行到最后一刻”
“德国之声”说，由于一些“关键问题”需要解决，预计印度与欧盟的自贸协定谈判将进行到最后一刻。与近期达成的欧盟与南方共同市场（南共市）自贸协定类似，农业是一个主要关切。在印度，近半数劳动力从事农业，该国担心欧盟农产品可能取代本土产品，威胁数以百万计民众的生计。布鲁塞尔同样不愿意让特定印度农产品毫无阻碍地进入欧盟市场。另外，钢铁也是印欧谈判的一个主要争议点。

“我们决定将对双方最敏感的领域排除在这项协定之外，以便我们能够真正专注于达成积极成果。”欧洲新闻台26日引述欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇的话说，该协定“将有助于我们在面对全球贸易动荡时拥有一项保障”。报道称，印欧的谈判一直很艰难。根据谢夫乔维奇的说法，印度谈判人员“非常强硬”。

至于自贸协定生效后产生的影响，英国《经济学人》杂志网站25日分析称，短期内不会给欧盟带来很大变化，“这一经济关系的基础较为薄弱”。印度是欧盟的第九大贸易伙伴，2024年双边货物贸易额占欧盟总贸易额的2.4%。自贸协定给印度带来的影响稍大一些，它正试图缓解美国加征50%关税带来的冲击。欧盟委员会网站显示，欧盟是印度最大的贸易伙伴之一，2024年双边商品贸易额占印度贸易总额的11.5%。

《经济学人》称，印欧自贸协定主要是为了促进长期经济合作。预计双方还将签署一项新的安全与防务伙伴关系协议。“这种伙伴关系显示了更高水平的信任。”德国马歇尔基金会学者莫汉说。当然，双方依旧存在诸多分歧。俄乌冲突仍在持续，而印度不会削弱与俄罗斯的关系，它同时也是俄石油的主要买家之一。

其中也有美国的“功劳”
“欧盟为何在此时推动达成协定的原因显而易见。”美国彭博社25日称，欧洲大陆如今面临俄乌冲突等挑战，最主要的是，其对美国可能弃之不顾的担忧如今已转化为对华盛顿威胁的警惕。相比之下，印度提供了一幅稳定的图景，拥有一个持续增长的市场且不对欧洲构成生存威胁。

据报道，印欧自贸协定谈判原定于在2025年年底之前完成，然而此前，新德里不愿让自己对欧盟作出的让步成为“美国优先”理念支持者新一轮要价的基准线。但随着时间推移，美国与印度达成任何可靠协议的前景已经黯淡，很难指望出现一些“神奇的折中方案”让美国政府撤销对印度加征的关税，并放弃其“印度不劳而获”的观点。面对一个“不友好”的美国，印度发现自身影响力有限。“如果它正在寻找向美国展示绝不退缩的办法，签署大规模双边协定似乎是一个完美的选择。”彭博社称。

《经济学人》25日也说，印欧敲定自贸协定要“归功于”美国政府，如果不是后者对关税政策的“偏爱”、疏远盟友的“习惯”，这两大经济体可能还没有达成协定的“勇气”。“我们并非在所有事情上都意见一致，但我们有一系列共同的核心利益诉求，比如稳定的国际秩序、减少（贸易）依赖以及寻求多元化供应链。”“德国之声”引述一名欧盟官员的话说。