又来？特朗普威胁对韩国加征关税，真实目的是？

美国总统特朗普这次将提高关税的矛头对准韩国。

据央视新闻，当地时间1月26日，美国总统特朗普在其社交平台“真实社交”发文表示，由于韩国国会未批准并落实此前与美国达成的贸易协议，美方将提高对韩国商品征收的关税税率。

特朗普称，韩国立法机构“未能履行与美国达成的协议”，称该协议是其与韩国总统李在明于2025年7月30日达成，并在其2025年10月29日访韩时再次确认。

特朗普表示，鉴于韩国方面尚未通过该项“具有历史意义的贸易协议”，他已决定将对韩国汽车、木材、制药产品以及其他对等关税项目的税率从15%上调至25%。

韩国青瓦台则表示，尚未收到美方正式通报以及相关说明，甚至无法确认所谓“协议”的具体内容。

上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌告诉第一财经记者，韩美贸易协议在今年的落实情况值得观望，一方面在承诺加码投资美国市场的同时，韩国企业如何平衡国内市场，是个很棘手的挑战；另一方面特朗普是否会以其他理由对韩国再度祭出关税牌。

目前特朗普并没有给出所谓的上调对韩关税的时间表，美国贸易代表办公室也暂未予以回应。

韩产业部长将紧急赴美

韩国政府27日上午召开相关政府部门会议研究对策。正在加拿大访问的产业通商部部长金正官也将尽快前往美国，与美国商务部部长卢特尼克展开磋商。同时，韩国财政部最新表示，将请求国会配合《对美投资特别法案》的通过。

去年7月30日，特朗普在社交媒体上称与韩国达成贸易协议，韩方承诺向美国投资3500亿美元，且同意采购价值1000亿美元的能源产品，之后美国对韩征收的关税将从此前的25%降低至15%。

去年10月29日，韩国总统李在明与来访的美国总统特朗普在韩国庆州举行会谈。11月14日宣布，韩国和美国就确定关税及安保协商达成一致。韩美关税细则协议书公布。此外，韩国还将与美国在造船、人工智能和核工业方面“建立新的伙伴关系”。协议细节显示，韩国承诺的3500亿美元对美投资计划分“两步走”，其中的2000亿美元为现金投资，类似于日本的安排，每年投资上限为200亿美元，投资承诺将在2029年1月前最终敲定。剩余1500亿美元将用于造船项目。李在明还表示，韩美商定今后持续优化相关制度，争取不仅美国商船，美军舰艇也能在韩国建造。

11月26日，韩国执政党共同民主党向国会提交《对美投资特别法案》。12月4日，美方宣布将韩国输美汽车关税下调至15%。

进入2026年，韩美在关税方面的摩擦依旧存在，尤其是在协议并未覆盖的半导体领域。白宫此前发布声明，宣布自1月15日起，对部分进口半导体、半导体制造设备及其衍生品加征25%的从价关税。16日，美国商务部部长卢特尼克就“点名”韩国，称如果韩国存储芯片制造商不在美国增加生产，就可能被征收高达100%的关税。

韩国产业部当时紧急发布了2份声明。其中一份提到，由于该关税政策暂不适用于供应美国数据中心及初创企业的芯片，因此对韩国企业的影响相对有限。但声明也显示，韩企也注意到，特朗普或计划扩大半导体及其衍生品的进口关税征收范围，以此刺激美国本土制造业发展。此举或将给全球半导体产业带来显著的不确定性。

“不太可能上半年完成”

韩美关税细则公布后韩国国内的反对声不少。比如韩国央行就分析称：“美国关税对韩国经济的影响将通过贸易、金融市场和商业信心传导至经济领域。贸易将成为最大的拖累因素，由于成本上升削弱了竞争力，而美国需求减弱又会导致订单减少，韩国对美国的出口将会萎缩。”韩国央行还认为：“与关税计划一同被讨论的美国投资基金也值得密切关注。关税叠加未来对美国本土投资力度的加大，有可能掏空韩国产业，并可能带来就业岗位减少和人才流失等连锁反应。”

韩国央行22日的数据显示，韩国2025年全年国内生产总值（GDP）同比增长1%，为2024年的一半。

韩国GDP数据发布的当天，韩国财政部部长具润哲提到，韩国不会推迟履行贸易协议框架中首批200亿美元的对美投资承诺，但由于项目遴选过程耗时较长，不太可能在今年上半年完成。“我们并非推迟200亿美元的投资。我们仍在遴选项目，还有一些程序步骤需要走。”他称，“按照目前的流程，这笔资金很难在上半年执行。下半年的情况我不清楚。”

除了具体项目的遴选，韩元走软，也被视为该投资项目无法按原定计划启动的原因之一。本月中上旬，韩元汇率剧烈波动，一度使得韩元兑美元汇率接近1500韩元关口。在韩国政府的相关政策作用干预下，韩元的贬值趋势暂时得以缓解，对美元汇率目前稳定在1450韩元附近。

然而，即便韩元汇率暂时稳定，但前期的大幅波动已经给韩国企业带来了不小的心理压力和实际损失。分析认为，许多韩国企业在筹备对美投资项目时，不得不重新评估成本和收益，考虑汇率波动可能带来的风险。而且，金融市场的不确定性依然存在，基于未来韩元汇率仍可能再次波动的考量，也让韩国企业对大规模对美投资持观望态度。