教育纵深 | 打破壁垒 山东率先实现普职学籍互转

长期以来，普通高中和中等职业学校犹如两条平行线，各自发展，学生一旦选择其中一条路径，便很难再有机会转换。 今年1月1日起，《山东省普通高中和中等职业学校学生互转实施办法》正式施行，首次在省级层面系统性打破普通高中和中职之间的“单向壁垒”，那么中职与普通高中互转究竟如何实施？如何保证公平？

在山东省教育厅，相关负责人向记者详细讲解了这份文件。她介绍，此前，普通高中和中职的学籍是两套体系，学分也无法互认，成为学生互转的主要障碍。新政策的核心突破，就是建立起覆盖这两类学校的学籍与学分互认体系。

山东省教育厅基础教育处副处长赵光介绍说，普通高中有学分制、综评档案；中职学校，要求有技术技能相关方面的证书，它们两个之间实际上是不相通的。（以前）所谓的普通高中转中职，实际上是注销高中学籍，变成社会人的身份，然后再去注册中职学校学籍。现在建立了普通高中和中职学籍之间的一个中间库，不管学生怎样转学，基本信息也好，学过的课程也好，我们可以通过中间库提取到学生的信息，按照一个互认体系，把它自动转换为学生转入学校的学分，这样就把学籍和学分都打通了。

如果学生有互转需求，哪所学校可以接收他？如何保障对其他人的公平？这些现实问题，政策也给出了操作路径：山东各地市按“一对一”、“一对多”、“多对多”模式，在普通高中与中职学校间建立结对校，并制定相应的“转入考核办法”，确保互转过程公开公正。

山东省教育厅基础教育处副处长赵光表示：如果说我们一直在喊进行转学，但谁与谁转，往往还是会停留在政策之上。如果A校和B校进行了结对，两校之间的学生就可以转，因为学校有多少个学位，多少个专业，需要转来什么样的学生，学校之间更容易制定它的具体实操办法。互转的考核内容也明确规定了，可以结合中考成绩、入学后高中阶段的日常成绩，甚至可以加一些其他的考核内容。所有的关键环节要进行公示公开，接受师生、家长和社会的监督。

此外，政策还充分考虑高中和中职的教学实际与学生发展需求，确定了互转的时间节点，即：中职转高中有2次机会，分别是高一第一学期末和第二学期末；高中转中职有3次机会，分别是高一第一学期末、第二学期末和高二第一学期末。

互转的时间节点为什么这么设计呢？山东省教育厅基础教育处副处长赵光解释说，主要是涉及到普通高中的学业水平合格考试，这是毕业的基本条件。学生最好是在高二之前转进来参加学业水平合格考试，这样才能不耽误他的毕业。另外，最关键的就是普通高中的选科，高二开学前，就完成了选科，所以说时间节点设计在高二前转入，才能跟上选科后的深度教学。高中转中职的最后一次机会，在高二第一学期末，是因为中职学生管理规定，在校就读时间必须满一年半。互转的时间节点，都是按照学生转学的最大机会和利益最大化的原则进行了设计。

中职学校与普通高中实现互转，对家长和学生来说意味着什么？从一种学习体系转向另外一种学习体系，需要在哪些方面进行考量？

董子玥，是山东一所中职学校的一年级学生，中考时因为个别科目等级考试的疏忽，与心仪的普通高中擦肩而过。

在董子玥妈妈看来，中考后的这种分流，固化了孩子的发展路径，互转政策的出台，无疑让孩子又多了一次选择的机会。

采访中，记者还发现了另一类诉求：在普通高中里，也有学生发现自己更擅长实践操作，想转去中职学校，希望通过参加“文化+技能”的春季职教高考，形成竞争优势。山东的互转政策，为学生提供了再次选择的机会。然而，专家也提醒，一旦重新选择意味着教学体系、课程内容等的切换，因此在互转前，一定要谨慎考量。

淄博理工学校校长王明胜表示，学生要拿到普通高中的毕业证，要参加普通高中的学业水平合格考试，语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理九门加上信息通用技术，一共有十门课。像物理化学，中职学校基本上不开设这两门课，学生要上普通高中就要重新补学。站在学生和家长的角度，在事前一定要论证好。

此外，政策在落地实施过程中，还要不断完善普通高中与中职学校之间的师资流通、资源共享，为互转学生提供一定的衔接支持和额外资源。

淄博市淄川区般阳中学校长张云鼎表示，在师资互通方面，普通高中的语文、数学、英语老师可以到中等职业学校去，中等职业学校的专业老师也可以到普通高中来，像这些平台搭建，还需要进一步明细工作。政策实施后，还要针对转过来的学生专门开设课程。

《山东省普通高中和中等职业学校学生互转实施办法》发布后，全省各地结合当地实际出台了实施细则，推动政策落地。不久前，日照市教育局印发《日照市普通高中和中等职业学校学生互转工作实施细则（试行）》，并于2026年3月1日起施行。

文件明确，首批确定13所高中（或校区）可接收13所中职学生转入。互转范围通过两种方式确定：一是联合招生，每年中考结束后，实施互转的高中阶段学校通过联合招生、共同培养的方式确定学生互转范围，具体由市级教育行政部门结合实际情况研究确定后组织实施，相关要求与高中阶段学校招生政策同步发布。二是校内选拔，面向本校内符合条件的所有学生开展互转。相关学校须在招生政策框架内，制定并发布学生互转实施方案，明确学生互转前后学习地点、学籍所在校及转学具体条件等。

日照市教育局党组成员、副局长王海峰表示， 互转把握的原则是：学生申请普职互转，首先确保申请转入的学校有空余学位；其次要通过考核，中职转高中须经文化课考试，考试科目为高中语文、数学、英语三门，高中转中职须经职业适应性测试；最后要报教育行政部门审核备案。另外，需要提醒的是休学期间不予转学。

各参与互转的学校也已经积极行动起来。作为首批职普互转学校之一，日照实验高中（黄海校区）目前在校学生2982人。据了解，大约有300名学生有转入中职学校的意愿，学校也将接收中职学生转入。学校预计4月份，将结合现有办学条件、师资队伍以及班额情况，申报接收中职学生计划，报市教育局审批后，在计划限额内接收中职转入学生。5月份将发布通知，明确空余学位、报名时间和条件、考核时间及方式等内容。

山东省日照实验高级中学党委副书记、副校长尹衍利表示，针对中职转入学生，学校将实行统一编班管理，严格按照普通高中课程实施方案，结合学情开展精准教学和常规管理，助力学生逐步适应高中学习生活节奏，稳步跟上教学进度。下一步，学校将按照普职互转实施细则的要求，制定并细化落实方案，规范组织实施，做到公开、公平、公正，扎实推进以上政策落地见效，切实把政策红利转化为学生成长发展的实际成效。

日照市科技中等专业学校学管处主任赵振铎也表示，学校将通过微信公众号、家长会、主题班会等多渠道，向全体学生、家长清晰传达互转的资格条件、时间节点、考核流程。既讲明通过考试转入普通高中的路径，也充分介绍职教高考、技能成长等多元发展通道，引导学生做出最适合的生涯规划。同时做好职普课程衔接，学校将与结对普通高中建立联合教研机制，为转入学生制定个性化课程提升方案，确保学习过程的连续性和有效性。

其实，针对普通高中和中职学校的学籍互转，全国多个地市层面都在探索，山东省是作为首个省级层面推出该政策的先行者，更加系统构建了普通高中和中职学校学生互转的制度体系。此外，国家还在加快推进“综合高中”建设，这背后释放了哪些改革信号？

2024年5月，浙江省温州市教育局印发《温州市普通高中和中职学校学生相互转学的规定》，明确普高生和中职生之间允许互相转学；2025年9月开学季，广东广州首批综合高中试点校完成学籍互转工作，一批学生由此踏上全新的学习轨道。各地也曾尝试了多种形式的职普融通探索，比如在中职办普高班、综合实验班，在普通高中开展与中职的合作等。

济南旅游学校党委书记刘波介绍说，目前学校在同一个校园内有3种班型，分别是普高班、综合实验班以及职专班，两种办学类型并存，校内可以适度地流动，人才培养方案和课程标准互相融通，新政策出台之后，真正实现了学籍的互转。

北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇在接受采访时表示，我们国家的高中阶段教育的发展，有个战略性的转型：从普职分流的两轨的分层办教育高中阶段，转向职普融通的、特色多样发展的高中阶段教育。它不是简单地通过一次中考把孩子放在不同的轨道，更强调个性潜能，给孩子高中阶段提供了一个更好的教育制度安排。

目前，国家正在加快推进“综合高中”建设，这也是实现职普融通、满足学生多样化选择的重要路径。浙江省衢州市龙游县第二高级中学，是浙江省确定的首批综合高中之一，与普通高中、中职学校不同，在这所综合高中，学生入学之初，并不急于确定究竟选择普职哪种类型的教育，而是经过一段时期的学习体验，再结合自身兴趣和生涯规划，在高一学期结束或者高二第一学期学业结束前后，再确定未来方向。

据了解，龙游县第二高级中学的实践，正是国家推进“综合高中”建设的目的，这种融合了多元教育的模式，让学生在高中阶段有机会探索适合自己的发展道路，学生可以根据自己的兴趣、特长和发展规划做出选择，满足学生个性化发展的需求。

浙江省衢州市龙游县第二高级中学党总支书记余孝忠表示，无论是职业高中、综合高中，还是普通高中，最终是为高等教育奠基。这种双向教育的路径，学生的文化基础可以学习得更加扎实，同时接触一些职业技能方面的课程，对于学生后续的职业人生路，都是非常有益的。

“教育如何更好服务人的发展与国家战略”？山东的普职融通改革，就是对这一根本命题的积极回应：首次在省级层面系统性打破普通高中和中职之间的“单向壁垒”，给予学生更多探索的空间，从“分层筛选”走向“多元成才”，从“一次定终身”走向“多次可选择”，真正实现“适合的教育才是最好的教育”，为后续高等教育和终身学习奠定坚实基础。