餐饮老板不知“油锅禁区”，执法部门跨前一步帮忙止损

居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层，这些地方禁止新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，这是《大气污染防治法》的规定。

但具体到每一户餐饮从业者，他们很难判断租赁的场所能否新建、改建、扩建餐饮服务项目。真要等到开业后执法部门找上门，不仅前期投入的租金、装修费、加盟费等打了水漂，还要吞下违约金、行政处罚等违法违约的苦果。

原先餐饮环评未取消时，审批环节阻止了不符合要求的餐饮服务项目进入市场，取消后，经营者入市开业更便捷了，但一些未做足功课的经营者容易“踩雷”。审批取消，但营商服务不取消。上海生态环境部门“跨前一步”，在餐饮服务项目新建、改建、扩建阶段提供合规指导建议，帮经营者避免、挽回损失。

今天（1月23日），家住番禺小区的居民发现，近期正在装修的“王抖抖砂锅麻酱土豆粉刀削面”改成了服装店。

徐家汇街道工作人员张亮告诉解放日报·上观新闻记者，这家门店本月初还在装修，但街道和生态环境部门一发现就马上提醒：这处选址不具备设置排放油烟餐饮服务项目的条件，建议改换成不排放油烟的经营项目，比如下馄饨、煮面条这类蒸煮类业态，或者另觅符合要求的经营场所。

这时，经营者才“恍然大悟”，他不知道这家门店不能“开油锅”，如果不是街道和生态环境部门提醒得及时，真到开门营业时，就有违法违规风险了。经营者及时叫停了装修并追回部分预支的房租。房东在街道和生态环境部门的指导下，承诺后续招租过程中，只允许非餐饮类或不排放油烟的餐饮项目入驻。

徐汇区生态环境部门执法人员和街道工作人员检查门店调整业态情况。 陈玺撼摄

另有一位经营者相中了普善路上一家已经停业的包子铺，打算开面馆，同时经营炒菜和烧烤。他向天目西路街道中兴金融综合网格站长蔡杰打听如何办理食品经营许可证和店招店牌备案事项，马上被老蔡提醒：“这个店面只允许做蒸煮类，你如果坚持‘开油锅’，那就另寻门面。”

经营者给记者算了笔账，租金押一付三要四万多元，拆旧和装修要十几万元，此外还要算上安装油烟净化管道和设备的费用，以及几名店员的首月工资。现在他无损“抽身”，已经在附近寻找符合条件的门面。

静安区生态环境部门执法人员和街道工作人员检查门店情况。 陈玺撼摄

记者从上海生态环境部门了解到，餐饮环评前置审批取消后，虽然优化了营商环境，但经营者对监管执法部门“把关”仍有较大需求，尤其是在餐饮服务项目选址等方面，一些经营场所实际情况复杂，即使是出租人也未必知晓可否开设餐饮项目。

《上海市餐饮业大气污染防治办法》也注意到了上述问题，要求生态环境部门编制餐饮服务项目大气污染防治指引，并向社会公布，指引应当包括餐饮服务项目选址等要求、大气污染防治措施以及有关标准和技术规范等内容。

思路理清后，上海各区生态环境部门主动对区内餐饮服务项目选址生态环境风险点进行排摸，截至目前已梳理出数万个风险点位，其中，静安区梳理出了3000多个点位，徐汇区梳理出了近1000个点位。

记者了解到，目前各区生态环境部门主要通过现场走访和公众咨询投诉来了解餐饮经营者的“选址困境”，为了尽可能更早地了解到情况，各区还在尝试“多跨前几步”。

黄浦区生态环境部门组建了10个“三人工作小组”，走访对接街道的综合网格，在签订租赁合同、选址、确定经营业态等更早期阶段就给经营者提供合规建议。

徐汇区生态环境局执法大队正与区市场监管部门对接信息，在经营者申请营业执照和食品经营许可证的阶段，由市场监管部门将重点经营者的信息推送给生态环境部门，如果发现申请证照的住所不符合开办餐饮条件的，可在经营者装修前就给予提醒。

静安区生态环境局执法大队大队长冯超坦言，餐饮行业流动率非常高，门面一年几易其手的现象比较普遍，只有及时掌握经营者的更替情况，才能帮助他们在较早阶段“止损”，“我们和街道保持密切沟通，网格员发现沿街商铺易手后，后续计划开办餐饮的，我们第一时间上门了解情况，帮助确认是否符合开办餐饮的条件。”

通过区域网格联动机制，生态环境部门既帮助经营者解决了“能不能开”的烦恼，还为他们提供了“长治久安”的建议。

南京西路上两家门店的选址能开办涉及油烟排放的餐饮，且按照环保技术规范设置了油烟管道和排口。但街道工作人员走访调研发现，排烟口正对着一旁的住宅楼，虽然距离符合规定，但刮西北风的时候，油烟味可能影响住宅楼北面或南面的居民。

“达标设计”仍有影响高层住户的可能，与其开业后频繁处理居民投诉，不如在设计阶段就多一些人性化的考虑，未来也就有了更多和谐共处的空间。在生态环境部门建议下，两家门店主动增加投入，延长管道，把油烟排放口改到背对住宅楼的方向，并购置了高性能的异味净化装置。既满足居民对城市“烟火气”的需求，又最大程度减少“油烟达标扰民”问题。

静安区生态环境部门执法人员和街道工作人员检查烟道和排放口调整情况。 陈玺撼摄

原标题：《餐饮老板不知“油锅禁区”，执法部门跨前一步帮忙止损》

题图来源：徐汇区生态环境局

来源：作者：解放日报 陈玺撼