高铁项目从构想到开工,是一条极其严谨的“长链”。粗略统计,全线贯通前需完成20余个主要环节、取得10余项国家级批复。其中,主要关键前置条件包括:首先是“纳规”,项目必须纳入国家《中长期铁路网规划》或“五年规划”,拿到“准生证”。其次,可行性研究报告批复是第二个重要“关卡”,只有获得批复才能取得“合法地位”。此外,还需要取得环评、用地预审等批复。同时还需完成初步设计、施工图设计、工程招标、征地拆迁等实施准备,才算真正走到“开工”起跑线。
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2026年作为“十五五”规划开局之年,高铁建设的“首开之争”备受瞩目。那么哪条高铁能够率先开工建设,成为“十五五”第一条开工的高铁呢?就目前来说,以下四个高铁项目最有可能“脱颖而出”——南充至广安城际铁路、阜阳至黄冈高铁、湛海高铁、武汉枢纽直通线。其中南充至广安城际铁路(简称“南广铁路”)目前进度最快,已具备年内开工条件,极有可能抢得“头彩”。
南广铁路早在2021年就被纳入《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》,并列入“十四五”新开工项目清单。目前,项目已完成用地预审与规划选址、水保等全部专题报告编制,并启动先行用地组件报批。更重要的是,项目可行性研究报告和环评报告均已取得批复。此外,四川省2026年重点项目名单已正式发布,其中南广铁路将“确保年内全线开工”。项目总投资约197.15亿元,线路全长约94.807公里,设计时速250公里,建成后可实现南充15分钟到广安、广安1小时直达成都,对带动川东北融入成渝双城经济圈具有标志性意义。
相比之下,武汉枢纽直通线也极有可能会成为“十五五”第一条开工的高铁。理由是:武汉枢纽直通线除了项目可行性研究报告和环评报告均已取得批复之外,目前项目已经完成施工图审查/审核招标工作,多个关键标段施工招标已在2025年11月至12月期间陆续开展。而阜阳至黄冈高铁可研才刚获批,河南、安徽、湖北三省正在就线路走向、设站方案进一步协调;湛海高铁虽已纳入《“十四五”现代综合交通运输体系规划》,但初步设计尚未完全稳定。因此,若无重大变数,“十五五”期间第一条开工建设的高速铁路将会在南充至广安城际铁路、武汉枢纽直通线中诞生。
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