药品零售行业迎18条举措 万亿级市场加速转型

来源：经济参考报

记者1月22日从商务部获悉，近日，商务部等9部门联合印发了《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），从完善药事服务、创新健康服务、强化应急服务、优化行业结构、规范行业秩序等五个方面提出18条举措，推动药品零售行业专业化、集约化、数字化、规范化发展。

记者注意到，《意见》着力推动药店从“药品销售终端”向“健康服务驿站”转型，通过优化医保结算、支持数字化智能化健康服务升级等具体举措，进一步推动行业创新发展，并为药店拓展健康管理、健康照护服务等增量业务创造条件，从而推动数万亿级的市场打开新的增长空间。

当天，商务部消费促进司负责人在解读《意见》时表示，药品零售行业是国家医药卫生事业的重要组成部分。“十四五”期间，我国药品流通市场规模持续扩大，年销售额从2020年的2.41万亿元到2024年的2.95万亿元，增长22.4%。行业结构不断优化，药品批发和药品零售百强企业销售额占比分别提高2.3个和2.8个百分点。服务能力显著增强，连锁药店、医药电商平台大力拓展健康管理、特药服务、患教咨询、24小时问诊购药等业务。

该负责人同时指出，当前，我国医药零售行业正处于创新转型的关键时期，需要推动其从传统药品销售向综合性健康服务转型，强化专业服务、健康促进与应急保供等功能，将其打造成贴近社区、服务百姓的“健康驿站”，提升全民健康保障体系的韧性与可及性。

在此背景下，9部门联合印发《意见》，并提出5方面重点举措。具体来看，完善药事服务方面，通过支持药店提升药学服务能力、优化购药体验、参加药品集中采购、构建支付保障体系等综合措施，推动药店从“药品销售终端”向“健康服务驿站”转型。《意见》明确，支持职工医保个人账户用于支付参保人及其已参保的近亲属在定点零售药店购药发生的个人自行负担的医药费用；优化医保基金与零售药店的结算方式，有效压缩结算时长；结合一刻钟便民生活圈建设，推动医保定点药店合理布局。

创新健康服务方面，通过拓展零售药店健康服务功能、提升健康服务体验、丰富药品零售业态、优化商品服务体验、助力医药产品升级，进一步强化零售药店的健康服务功能定位，更好服务人民医药健康需求。《意见》鼓励地方出台数字化、智能化健康服务升级专项支持政策；支持老字号药品零售企业创新发展。

强化应急服务方面，通过强化零售药店在应急保供中的服务能力与加强药品应急保供的公共支撑，加强突发情况下的药品供应与用药指导，打造药品保供的终端网络。《意见》提出，加强重点药品采购、销售、库存等信息监测，提高跨主体、跨地区药品调拨效率。

优化行业结构方面，通过支持零售药店兼并重组、鼓励批零一体化发展、优化药品营销体系，达到提升行业供应链效率的目的。《意见》提出，鼓励药品批发企业依法通过兼并重组整合供应链与零售终端，推动批零一体化发展，实现仓储物流资源共用、质量管理体系协同及全流程信息追溯，提升供应链效率；鼓励医药电商平台开放数据接口，加强线上、线下药品零售价与省级医药采购平台挂网价的联动监测。

规范行业秩序方面，通过发展智慧监管、促进行业公平竞争与加强行业自律等措施，维护市场秩序，促进行业诚信经营、健康发展。《意见》要求，持续加强线上线下统一监管，严厉打击互联网医院首诊违规和执业医师“线上挂证”行为。