重磅！2025年中国及31省市铜冶炼行业政策汇总及解读（全）完善绿色化发展体系

以下数据及分析来自于前瞻产业研究院铜冶炼研究小组发布的《全球及中国铜冶炼行业发展前景展望与投资机遇分析报告》。

行业主要上市公司：江西铜业(600362.SH)、铜陵有色(000630.SZ)、云南铜业(000878.SZ)、中国大冶有色金属(00661.HK)、紫金矿业(601899.SH)、西部矿业(601168.SH)、白银有色(601212.SH)、洛阳钼业(603993.SH)、中金黄金(600489.SH)、鹏欣资源(600490.SH)等

本文核心数据：铜冶炼政策汇总;政策解读;发展目标汇总等。

1、政策历程图

从中国国民经济规划中铜冶炼相关政策规划的演变来看，从“八五”计划中提出创造条件发展铜，加强矿山建设，使采矿、选矿、冶炼和加工能力之间趋向平衡，到“十四五”规划中指出改造提升传统产业，推动有色等原材料产业布局优化和结构调整，完善绿色制造体系。“十五五”规划明确要加强战略性矿产资源勘探开发和储备，铜因对外依存度较高、关乎产业链供应链安全，被纳入重点支持开发的关键矿产。我国铜冶炼行业相关政策导向经历增产能、扩规模到优化结构、绿色高效的转变。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面铜冶炼行业政策汇总

自1985年国务院印发《关于“七五”行业技术政策和技术改造问题报告的通知》中指出，重点改造几个铜冶炼厂、铅锌冶炼厂，采用富氧自热熔炼、闪速熔炼、连续熔炼、加压酸浸和强化密闭鼓风炉等工艺技术。我国铜冶炼行业相关政策数量较多，但直接性政策规划数量较少。截至2025年11月，我国铜冶炼行业重点发展政策汇总如下：

——国家层面铜冶炼行业发展目标解读

铜是重要的基础原材料，是关系国计民生和国民经济发展的战略资源。近年来，我国铜产业规模不断壮大、产业结构持续优化、装备技术水平不断提升，初步形成了一批具有国际竞争力的产业集聚区，有力支撑了新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展。到2027年，产业链供应链韧性和安全水平明显提升。铜原料保障能力不断增强，力争国内铜矿资源量增长5%—10%，再生铜回收利用水平进一步提高。技术创新水平不断提升，突破一批铜资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料，高端装备制造能力明显增强。培育一批铜产业优质企业，产业结构进一步优化。展望 2035 年，产业链水平世界领先，高质量发展局面全面形成。铜原料保障能力显著增强，技术装备创新能力和材料应用水平处于全球第一方阵，形成产业结构合理、技术创新水平高、质量效益好、全球竞争力强的发展格局。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市铜冶炼行业政策汇总

中国铜冶炼产业正向沿海和资源地区聚集，除目前传统的江西、安徽、山东、甘肃、云南等传统5大冶炼基地外，福建、广西已逐渐成为新的铜冶炼重要省份。从铜冶炼优势省份相关政策规划来看，各省份依据国家顶层政策规划导向，因地制宜地制定了符合自身情况、满足自身需求的政策规划文件，为当地铜冶炼行业发展提供指引与支持。截至2025年11月，各重点省市铜冶炼行业的相关政策汇总如下：

——31省市铜冶炼行业发展目标解读

从各省市铜冶炼行业发展目标来看，重点关注铜冶炼产能控制目标。如甘肃要求 2027 年镍铜冶炼整体能效达到行业标杆水平，满足有色行业污染物特别排放限值要求，淘汰能效低于准入值的高耗能设备。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国铜冶炼行业发展前景展望与投资机遇分析报告》

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