将签“世纪协定”，欧盟印度抱团取暖

本报记者苑基荣本报驻德国特约记者青木

面对美国贸易政策反复带来的压力，欧盟将目光投向印度。据彭博社21日报道，欧盟委员会主席冯德莱恩当地时间周二在达沃斯世界经济论坛上表示，欧盟与印度即将达成一项“历史性”贸易协定，预计将在冯德莱恩下周访问印度时宣布。由于美国政府围绕格陵兰岛发出多次威胁，欧洲议会21日决定暂缓批准欧美贸易协议，而印度方面也并未就高达50%的关税税率与美国达成共识，双方均面临来自美国的贸易压力，让此次的贸易协定备受关注，“有人称之为所有协定之母。”冯德莱恩直言。尽管印欧双方都对这份协定寄予厚望，但农业、钢铁等领域仍存在矛盾点，双方能在多大程度上达成共识有待观察。

“印度历史上规模最大的贸易协定”？

“这份自由贸易协定将创造一个拥有20亿消费者的市场，占全球GDP近1/4。”冯德莱恩在演讲中提到，她将和欧洲理事会主席科斯塔于25日起访问新德里，并于27日举行欧盟-印度峰会，贸易协定可能在这一活动上宣布。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯当地时间周三在欧洲议会发言时表示，印度对欧洲的经济韧性正变得“不可或缺”。她提到，在基于规则的国际秩序因战争、胁迫和经济碎片化而面临空前压力之际，欧盟与印度正日益靠拢，“双方承受不起犹豫”。《印度快报》21日报道称，印度商业和工业部长皮尤什·戈亚尔也将这一贸易协定称为“所有贸易协定之母”。

“欧洲动态”网站此前报道称，这将是欧盟迄今为止规模最大的协定，德国《商报》则在报道中提到，这份协定也将是印度历史上规模最大的贸易协定。

欧盟正推动降低汽车、葡萄酒和烈酒的关税。作为回应，印度要求对其劳动密集型产品给予免关税准入。据消息人士透露，农业和乳制品行业已被排除在谈判之外。印度希望通过此举保护数百万小农户的利益。彭博社援引新德里知情人士的话报道称，印度和欧盟预计将取消超过90%贸易商品的关税，广泛降低消费品和工业品的进口关税。

不过印度方面一位高级官员上周表示，双方已同意为特定农产品开放市场准入，但在钢铁和汽车等棘手领域仍处于谈判僵局。

谈判延宕近20年

这份贸易协定的成型之路可谓“漫长且曲折”。印度《第一邮报》21日报道称，印度—欧盟自贸协定的谈判始于2007年，双方最初称其为“印欧广泛基础双边贸易投资协定”。2007年至2013年间，双方进行了多轮谈判。但由于在市场准入、关税、知识产权、劳工与环境标准及其他问题上的分歧，进程陷入停滞。经过一段间歇期后，谈判于2022年重启。

《印度快报》报道称，在本届美国政府改变贸易政策、加强保护主义措施、迫使贸易伙伴探索新市场后，谈判进程显现出紧迫性。

近年来印欧双方都在寻找新的市场机会，欧盟与南共市17日在巴拉圭首都亚松森正式签署自贸协定。印度去年也与英国、阿曼和新西兰签署了自贸协定，以促进贸易并抵消美国政府对运往美国商品征收的50%关税。

自冯德莱恩去年2月访问印度后，双方谈判进一步加速。《第一邮报》报道提到，印度商工部秘书拉杰什·阿格拉瓦尔上周表示，双方已完成24个章节中20个章节的签署。

据悉，印度与欧盟的这份自贸协定预计将覆盖货物、服务、投资、技术转让和监管合作。印度媒体报道提到，2024至2025年度，印度与欧盟的双边贸易额为1365.3亿美元，其中出口758.5亿美元，进口606.8亿美元。欧盟约占印度出口总额的17%，而印度约占欧盟海外出货量的9%。

挑战犹存
尽管承载颇多期待，自贸协定的达成仍面临诸多挑战。《第一邮报》报道称，印度希望为专业技术人员争取更大的流动便利，并要求对农业（尤其是乳制品和谷物）提供保障。与此同时，欧盟要求汽车领域更大程度的关税削减——这令印度担忧，认为会损害印度国内制造业。印度也抵制欧盟提出的超越《与贸易有关的知识产权协定》的保护要求，这可能推高药品成本并削弱印度的仿制药产业。《商报》也在报道中提到，欧盟的碳边界调节机制被印度政府视为核心争议点。这项针对钢铁、水泥等高碳排放产品生产过程中排放的收费，已开始对部分印度出口产品造成负担。

另据彭博社报道，在双方缩减了农业和汽车等领域的谈判目标后，部分欧盟成员国对该协定能否使其出口商实质性进入印度市场持怀疑态度。钢铁领域谈判同样存在争议。知情人士称，印度将汽车领域的谈判结果与欧盟能在钢铁领域给予的市场准入水平挂钩。

‍值得注意的是，奥地利《信使报》21日报道称，相较于欧盟与南方共同市场的协定，欧盟与印度的贸易协定较少受到抵制。贸易专家奥伯霍费尔认为，这可能是因为农业和乳制品行业被排除在外，且谈判达成的整体协议范围不够广泛。