美国正式退出联合国欠费2.78亿，特朗普建新群

一年等待期落地，美国正式走完退出世卫组织的全部程序，面对这场单方面的“离场”，联合国及世卫组织方面没有丝毫挽留，只留下一个明确要求：缴清拖欠的2.78亿美元会费。

但特朗普政府对此置若罔闻，不仅铁了心当“老赖”，还火速张罗起了自己的“新群”，扬言要打造一个能取代联合国的国际机构，一场搅动国际格局的动作正式拉开序幕。

2026年1月22日，是美国正式退出世卫组织的关键节点，这个时间的到来，源于2025年1月20日特朗普上台后签署的那道退出行政命令，联合国在两天后的1月22日收到该通知，按照世卫组织“提交退出申请满一年即可正式退出”的规定，美国在程序上完成了离场。

这并非特朗普首次推动退出世卫组织，早在2020年他就启动过相关程序，后被拜登政府撤销，此次是其第二度推动该决定落地。

对于美国的执意退出，世卫组织并未做出过多挽留的举动。

世卫总干事谭德塞仅对外表示，拒绝与世卫组织合作，最终受损的会是美国自身，美国的公共卫生安全也将失去一层重要保障。

世卫组织发言人林德迈尔的表态则更为直接，他明确指出，美国有退出的权利，但2024至2025年度拖欠的2.78亿美元会费必须全额缴清，即便已经正式退群，这笔账单也不会凭空消失。

目前，美国拖欠会费的问题已经被列入世卫组织即将召开的执行委员会会议议程，世卫组织秘书处也将根据会议建议采取后续行动。

但美国政府的态度十分明确，美国国务院曾公开表示，在正式退出前，不会向世卫组织支付任何款项，面对国际规则的要求，选择了直接无视。

就在美国退出世卫组织的同时，特朗普政府的另一波动作也在同步推进，那就是打造属于自己的国际“新群”——所谓的加沙“和平委员会”。

当地时间2026年1月18日，有消息显示该委员会已向大约60个国家和国际组织发送了入会邀请函，法国、德国、意大利、俄罗斯、加拿大以及欧盟委员会等均在受邀之列，中国也确认收到了这一邀请。

根据该委员会披露的章程草案副本，特朗普将担任这一机构的“终身主席”，拥有批准成员参与、选择继任者和否决多数成员决定的广泛权利，委员会的工作将首先围绕加沙冲突展开，后续还会扩展至其他国际冲突问题。

该机构还设置了明确的入会门槛，成员国代表任期为三年，但若在章程生效后第一年内缴纳10亿美元，就能获得永久成员资格，这一门槛也成为了各国加入的重要考量。

面对特朗普的邀请，各国的回应呈现出明显的分化与审慎。

目前仅有匈牙利总理欧尔班明确接受邀请，加拿大总理卡尼表示原则上同意加入，但具体细节仍在磋商，意大利总理梅洛尼虽称“愿尽一份力”，却未明确是否针对该委员会。

法国则直接拒绝了邀请，法国总统马克龙及外交部长巴罗均表示，该委员会的职权范围和主席所拥有的过大权力令人担忧，其规则与《联合国宪章》相去甚远。

特朗普面对法国的拒绝，还放出了“加税”的狠话，称只要对法国葡萄酒和香槟征收200%的关税，法国就会加入，同时也表示法国并非必须加入。

除了欧洲国家，中东及其他地区的主体也有明确表态，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）发表声明，称该委员会的成员名单完全符合以色列标准，服务于以方利益，对此表示震惊。

乌克兰总统泽连斯基则表示，难以想象与俄罗斯在该委员会中共事。

克里姆林宫证实普京已收到邀请并正在审议，普京此前还对该邀请做出过调侃，称考虑到与巴勒斯坦的特殊关系，愿意提供10亿美元入会费，但这笔钱需要从美国上届政府冻结的俄罗斯资产中划转。

而在白宫的一场记者会上，特朗普更是直接表态，联合国可以继续存在，但他打造的这个“和平委员会”，有可能会取而代之，这番话也直接挑明了该机构的定位。

事实上，打造“和平委员会”只是特朗普政府挑战现有国际多边体系的一个缩影。

2026年1月7日，特朗普还签署了一份备忘录，指示美国政府启动退出66个国际组织、联合国机构及多边机制的程序，其中35个为国际组织或多边机构，31个隶属联合国体系，甚至包括《联合国气候变化框架公约》等重要机制，理由均为这些机构“违背美国国家利益”。

特朗普第二任期刚满一年，便在国际舞台上接连打出“退群”和“建群”的组合拳，不断降低对现有多边机制的参与程度。

不少西方外交官及国际学者都对特朗普的举动表达了担忧，认为这一所谓的“和平委员会”就是“特朗普版联合国”，无视国际规则的同时，还会破坏联合国在国际事务中的核心作用。

有美国前国务院外交官直言，该委员会的概念与现实脱节，还有巴勒斯坦裔学者指出，其章程草案中甚至没有一次提到巴勒斯坦人及其相关权利和利益。

美国退出世卫组织、拖欠会费并执意打造新的国际机构，一系列举动让国际社会看到了其将“美国优先”贯彻到底的态度。

但从各国对“和平委员会”的回应来看，以联合国为核心的多边国际体系，依然是国际社会的普遍选择。

国际事务的解决，从来都不是靠单一国家的独断专行，唯有遵循国际规则、坚持多边合作，才能真正应对各类全球性问题，这一趋势，不会因个别国家的举动而改变。