城市更新 幸福更新 ｜ 泸州城建交出“十四五”高质量发展答卷

赵祖乐

编者按：

城市更新不仅是物质空间的改造，更是践行“人民城市为人民”理念的具体行动。四川深刻把握中央城市工作会议精神，全面落实省委部署要求，牢牢锚定高质量发展这一首要任务，以城市更新为抓手，着力推动城市结构优化、功能完善、品质提升和治理升级。

站在“十五五”的崭新起点，人民网四川频道将陆续走进四川各市(州)，采访城市更新所取得的成就。

当长沱两江的晨雾轻抚过泸州的屋檐，当大小车辆奔驰在二环路上，当老旧小区的窗棂透出温暖的灯光，当口袋公园里的笑声与江风交织——这座千年酒城用5年时光，将“人民至上”的承诺编织进城市的肌理。

5年来，泸州市住房和城乡建设局聚焦城市发展、民生保障、城乡协同三大主线，以试点示范为牵引、以项目建设为支撑。从“住有所居”到“住有宜居”，从“出行畅通”到“推窗见绿”，在“十四五”住房城乡建设的答卷上，写下山水泸州的“住建密码”：5年间，这座城市为何越来越“懂你”？

泸州城西大景。泸州市住房和城乡建设局供图

品质蝶变 宜居底色更鲜明

近日，泸州市民赵勇驾车从蜀泸立交匝道驶上二环路。他要到纳溪走亲戚吃午饭，“走二环快得很，不着急。”工作中、生活里，二环路给他带来的便捷随时都能体会到，“红绿灯少、匝道多、更快捷。”

2023年，泸州二环路全线贯通，让许多市民对泸州这座城市有了全新体验。市民李业春住江阳区，侄儿住龙马潭区，以前去侄儿家，总要经过不少红绿灯，“现在走二环路，方便多了!”

二环路千凤路段。泸州市住房和城乡建设局供图

作为泸州“十四五”期间完成的一项重要民生工程，全长52.5公里的泸州二环路，贯穿泸州市江阳区、龙马潭区、纳溪区，包含蜀泸立交、七一互通立交、城南互通立交等23座互通立交，平均间距约2.3公里。从地图上看，二环路宛如一条珠链，串联起城北、城西、城南、纳溪、长江湿地新城、泰安-黄舣、高坝-安宁-石洞等片区。不仅市民出行更方便，二环路更是紧密衔接了四川自贸试验区川南临港片区、长江经济开发区等重点发展平台，有力支撑了城西新城、高铁新城等新兴区域发展，高效连接了泸州港、云龙机场、泸州高铁站以及多条高速公路出入口，对泸州城市空间重塑、各城市组团联动发展起到了巨大的支撑作用。

二环路蜀泸立交至七一互通段。泸州市住房和城乡建设局供图

而二环路的通车，只是泸州宜居底色的一个切片。“十四五”期间，泸州市城市基础设施建设跑出“加速度”，统筹实施道路交通、排水等8大类334个基础设施项目，总投资约947亿元。茜草长江大桥、邻玉长江大桥相继建成通车，泸州长江五桥、龙透关沱江大桥建设加快推进，主城区新建城市道路124.7公里，新建人行过街通道53个，“二环一纵一横”大城市路网骨架初步形成，人均城市道路面积达21.96平方米。

渔子溪湿地公园。泸州市住房和城乡建设局供图

公园城市建设成效斐然。“十四五”期间，泸州新建了渔子溪公园、龙涧溪公园、茜草滨江生态公园等一批公园绿地项目，城市公园从43个增加到49个，建设口袋公园14个，城市绿道从55公里增加到222公里，人均公园面积15.93平方米；海绵城市建设领跑全省，累计建成海绵城市达标面积75.2平方公里，占建成区54%，入选“中国海绵城市十年城市典范”。

城市更新 民生福祉更殷实

深冬时节，位于江阳区大山坪街道龙透关社区的泸粮小区，2号楼1单元正在加装电梯施工，这是该小区加装的第九部电梯。“太方便了!政府补贴一半，帮了大忙!”刚走出电梯的居民宋志力十分感激。

小区里，透水路面干干净净、车辆停放整整齐齐，“红立方”党群服务之家透出黄色暖光，居民进进出出，很是热闹。新建的小景观、文化墙更为小区增添了人文气息。

泸粮小区改造后。泸州市住房和城乡建设局供图

泸粮小区建成于1998年，共8栋楼17个单元，有居民200多户。该小区曾深陷基础设施滞后、公共服务缺失、物业退场等发展困境。纳入全市城镇老旧小区改造计划后，泸粮小区于2023年初动工改造，改造内容包括增设门禁系统、围墙排危，新建活动中心、铺设透水混凝土车行道，精心打造港湾小院、云朵亭等绿化小品，维修化粪池、雨污管网，配套加装电梯等。当年7月，泸粮小区就实现了颜值与功能双重蝶变，经验做法还成了全市推广的“样板”。

泸州市房发中心老旧小区改造科工作人员陈思帆介绍，泸州市扎实推进老旧小区改造、电梯加装、老旧电梯更新等民生工作，全市1137个小区纳入改造范围，惠及居民19.6万户，目前920个小区已改造完成，累计加装电梯1081部，更新老旧电梯146部。重点解决了小区停车难、道路破损、管网堵塞等难题，完善了消防、安防等配套设施，因地制宜新增养老、托育、社区食堂等便民服务。同时，坚持问需于民、精准改造，推动改造小区实现物业管理全覆盖，实实在在把“老破小”变成了“精美巧”。

“十四五”期间，泸州市城市有机更新纵深推进，实施68个更新项目，开工改造城市危旧房696套，推进5个城中村改造项目，3个社区入选全省完整社区试点；历史文化保护不断加强，新增省级历史文化街区1片、历史建筑89处，推进多项历史文化保护规划编制及项目建设。住房保障体系也在不断完善，筹集政府投资公租房17193套，在保家庭15749户，累计发放租赁补贴8463户。

城乡协同 发展动能更强劲

每天上午，71岁的罗德华和81岁的胡明君都要结伴在泸州市江阳区茜草滨江生态公园散步。买完菜，在公园里走一走，再回家做饭，成了她们生活的常态。用罗德华的话说，“公园空气好，景色也漂亮，是个散步的好地方。”她们都住在附近，此前没有这样的好条件，“原来这里烂兮兮的，路不好走，也没啥景观”。

茜草滨江生态公园。泸州市住房和城乡建设局供图

茜草滨江生态公园位于江阳区茜草街道长江沿岸，东起泸州长江二桥，西至国窖大桥。园内不仅有成片的绿地，还有海观秋澜广场、两江汇广场、二郎滩广场等多个宽阔的活动场所。市建管二中心工程科副科长韦正丰介绍，整个公园占地面积近28万平方米，除了广场，还有滨水河滩地生态带、护坡彩化植物带、乔木林荫带等。公园里种植了桂花树、桂圆树、银杏、紫娇花、糖蜜草等，四季有花、处处有景。公园以海绵城市理念为指导，通过景观建设，完善水生态基础设施，打造市民休闲游园好去处。

走在茜草滨江生态公园里，一步一景。一边是滚滚长江，另一边有茜草工业遗址，以及正在拔节生长的新小区。与公园绿地发展相对应的，是泸州市建筑房地产业的发展壮大。“十四五”期间，泸州市完成房地产开发投资1254.09亿元、商品房销售面积3241.57万平方米，两项指标都保持全省前六位；全市在库建筑企业673家，累计完成总产值约7290亿元，产值规模排名全省第三，装配式建筑新开工面积占比达30%，斩获18项“天府杯”优质工程；培育“红色物业”星级企业49家，建成“物业+养老”服务站65个，154个社区建成绿色社区。

泸州城西大景。泸州市住房和城乡建设局供图

同时，城乡融合发展也迈上新台阶：14个镇入选省级百强中心镇候选镇，5个镇被命名为省级百强中心镇；拥有国家级传统村落32个、省级75个；农村住房保障全面覆盖，累计完成农村危房改造4139户，并通过开展农村建筑工匠培训、规范建设标准等举措，持续提升农村住房建设质量，推动城乡一体化发展走深走实。

“十四五”的5年，是泸州住房城乡建设蹄疾步稳、硕果累累的5年，更是民生福祉持续增进、城市活力不断迸发的5年。从四通八达的交通路网到推窗见绿的生态空间，从焕然一新的老旧小区到坚实可靠的住房保障，从蓬勃发展的建筑房地产业到协同共进的城乡图景，每一项成就都镌刻着实干的印记，每一处变化都回应着群众的期盼。