联合国不再挽留！美国正式退出，2.6亿会费未交，特朗普要建新群

当地时间1月22日，美国退出世界卫生组织程序宣告正式完成，2.6亿美元的会费一分未付。

特朗普却高调另起炉灶，推出所谓的 “和平委员会”，打算拉一波盟友另组由美国主导的国际 “朋友圈”。

这场未结清欠费便完成的退群，以及试图另立国际协调机制的举动背后，既是对以联合国为核心的多边国际秩序的冲击，也是特朗普第二任期对外战略的真实写照。一个问题摆在眼前：美国还想当世界老大，但还愿不愿意为世界付账？

美国的“退群”套路玩得越来越熟

这次退出世卫组织，并不是突然拍脑袋的决定。

早在2025年1月20日，特朗普就签署了行政命令，明确表示不玩了，并在两天内将退出通知送到联合国。

按照世卫组织的程序，这种退群要等一年才能正式生效，所以到了2026年1月22日，美国的退出就变成了板上钉钉的事。

但走人归走人，账还得算，美国拖欠的2.6亿美元会费并没有因为退出而自动取消，世卫组织方面态度明确，这笔钱必须还，已经被列入了他们的会议议程。

这不是情绪化的追债，而是对规则的基本维护，美国作为过去的最大出资国之一，突然抽身不付钱，不只是财务问题，更是对多边合作机制的一种消极回应。

世卫组织虽明确要求结清欠费，却未表现出拼命挽留的姿态，不是因为他们不在乎，而是早已看透了这场操作背后的政治意味。他们清楚，美国这次不是简单地退出一个组织，而是再次推翻其作为成员国应履行的财政与多边合作责任。

更麻烦的是，根据现有规定，世卫组织并没有强制追缴手段，美国欠下的这笔账，眼下还真没有太好的办法收回来。

这就暴露了多边机制在面对大国不配合时的尴尬处境 —— 讲规则讲不动，讲责任没人听， 美国的做法，等于是在告诉世界：只要够强大，规则可以选择性遵守。

新摊子刚搭好，又是收费又是选边站

最近，特朗普还高调宣布搞个“和平委员会”，表示是个致力于解决国际冲突的机构，但掀开来看，方式和思路都不太对味。

首先是邀请函发得挺多，60多个国家都在名单上，但有个前提条件：想获永久席位，需在章程生效首年捐款超 10 亿美元。这就不是普通的合作机制，更像是一个筛选盟友的“高门槛俱乐部”，不掏钱的进不来，掏得起钱的也得看政治立场。

特朗普还特别强调，这个“和平委员会”会先处理加沙问题，接着关注俄乌冲突，听起来任务挺重，但机制本身没有公开流程，也没有明确权责，全靠美国说了算，这就让人不得不怀疑，这是不是披着和平外衣的权力工具。

俄罗斯那边的回应很耐人寻味，普京证实收到了邀请，说可以从被冻结的俄罗斯资产中拨出10亿美元“支持”这个机制，但还没开口说加入。

德国和中国对这个新组织保持谨慎沉默，法国则明确拒绝加入。这种谨慎其实说明了问题：所谓“和平委员会”看起来是合作，其实更像是美国扩展影响力的新平台。大家都在观望，不是因为不想合作，而是担心这个平台最终变成单边意志的通道。

特朗普曾多次表示，联合国已经“过时”，要另起炉灶。他的言外之意很清楚：想要国际影响力，就要按美国的方式来。

这种逻辑背后，并不是要解决问题，而是要掌控节奏，和平只是一个说法，主导权才是真正的目标。

退群成了政绩，美国想把世界按自己节奏重启

特朗普第二任期刚过一年，“退群”成了他外交操作里的常规动作，这次退出世卫组织只是其中之一。

这种策略并不复杂：只要认为某个组织对美国没好处，就不再参与，不管是医疗、环境，还是安全、贸易，只要不划算，美国就退，而这个“划不划算”的标准，完全是按美国自己的评估来算。

这种做法确实简单粗暴，但在国内却有市场，2026年是美国的中期选举年，特朗普急需巩固保守派支持，通过“不给世界当冤大头”的口号，他塑造出一个强硬、不吃亏的领导人形象，这种叙事方式对那些对外援、国际合作持怀疑态度的选民来说，正中下怀。

而“和平委员会”的推出，某种程度上也在为选战服务，它不仅是一个外交工具，更是一个政治符号。特朗普可以拿它来对外展示影响力，对内展示“重塑世界秩序”的野心，这个机制有没有实效，反而不是最重要的，关键是它能给公众一个“我们在主导全球”的感觉。

但问题在于，全球不是美国一个国家说了算，长期参与多边机制，美国不仅获得了话语权，也享受到了稳定秩序带来的红利。现在一边退出，一边另起炉灶，美国虽然看似灵活，但其实正在把自己从规则的中心推向边缘。

更严重的是，这种操作会带动其他国家对多边机制的信任下降，一旦越来越多的国家开始效仿“退群、建群”的模式，联合国等传统机构的权威将受到严重冲击。

到那时，国际秩序真的可能陷入碎片化，不是你拉我一把，而是你走你的，我走我的。

美国要掌控的不是和平，而是节奏

和平这个词，美国不是第一次拿来当招牌了，但这一次，“和平委员会”看起来更像是一个“自选联合国”，成员自定、费用自收、议题自选，说是合作，更像是美国对世界秩序的再分配。

这个机制的本质并不复杂：通过高门槛筛选盟友，通过议题设置掌控节奏，通过资金控制主导方向。

它不像传统意义上的国际组织，更像是一个以美为核心的地缘政治工具，它不追求共识，而是追求效率；它不讲求包容，而是讲究谁听话。

中国和其他主要国家保持观望，不是因为不想参与全球治理，而是对这种“高门槛、低透明”的机制存有疑虑。

中国一直强调的是多边主义和联合国主导的国际秩序，认为全球事务应由大家商量着办，而不是由某一个国家定调。

如果说联合国是一个复杂但开放的合议平台，那么“和平委员会”就是一个精英俱乐部，这两者的性质完全不同，一个追求多边平衡，一个谋求单边主导，特朗普此次操作，其实并不是在填补某个机制的缺口，而是在试图重划国际游戏的规则。

但世界不是一个随便可以重启的操作系统，多边合作的复杂性，不是靠简单的“退”与“建”就能解决的。只要全球问题还存在，大家就必须坐在一个桌子上。

谁都不能永远当导演，也不能永远当观众，在这个相互依赖的时代，谁选择孤行，谁就可能被孤立。

参考来源： 美国正式退出世界卫生组织 2026-01-22 07:41·环球网 巴以代表均未到场，章程草案没提加沙冲突，特朗普在达沃斯启动“和平委员会” 2026-01-23 06:30·环球网