白宫记者会上特朗普一句“和平委员会可能取代联合国”,直接炸翻全球舆论,没人想到他竟说出如此出格的话。
这个刚成立没几天的机构,一边喊着“维护和平”,一边开出10亿美金的永久席位价码,还逼各国选边站,而率先宣布加入的没想到竟是这两个国家。
此次美方牵头组建的“国际和平委员会”,于2026年1月15日正式成立,核心定位是“协调全球冲突调解、推动地区和平稳定”,实则带有强烈的美方主导色彩。
委员会设置主席一职由美方代表担任,副主席席位分配给三个主要盟友,下设军事协调、经济援助、冲突调解三个专项工作组,永久会员需一次性缴纳10亿美元,普通会员每年缴纳5000万美元。
美方在成立仪式上表示,组建该委员会是为了整合国际力量,更高效地应对全球各地的冲突与动荡,为受战乱影响的地区提供援助与调解支持。
此前美方已向全球60多个国家发出邀请,重点游说欧洲盟友、亚太部分国家及中东地区国家加入,不少国家均表示将观望后再做决定,并未给出明确答复。
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这一决定不仅让国际社会感到意外,就连美方内部也未曾提前预判。
要知道,白俄罗斯此前长期与俄罗斯保持紧密的战略伙伴关系,在诸多国际议题上与俄方立场一致,曾多次遭到西方制裁,与美国的外交关系也处于相对冷淡的状态。
就在白俄罗斯加入消息传出不到24小时,匈牙利政府也发布公告,确认正式加入“国际和平委员会”,成为第二个首批成员国。
匈牙利作为欧盟成员国,其决定同样引发不小震动。
此前欧盟内部就美方组建该委员会存在分歧,德国、法国等核心成员国明确表示,需先评估委员会的运作模式与实际效用,再决定是否加入,多数欧盟国家选择跟随这一态度保持观望。
匈牙利的贸然加入,相当于打破了欧盟内部的观望共识,也让欧盟与美方在这一机制上的立场出现分化。
匈牙利总理办公室发言人表示,加入该委员会是基于本国利益考量,希望借助这一平台参与全球冲突调解,同时为匈牙利企业争取更多国际合作机会,尤其是在能源与基础设施建设领域获得美方支持。
白俄罗斯选择率先加入,背后是长期受制裁困扰的现实困境。
自俄乌冲突爆发以来,白俄罗斯因与俄罗斯的紧密联系,遭到欧盟、美国、加拿大等多个国家和地区的多轮制裁,涉及能源、贸易、金融等多个领域。
作为国家经济支柱产业之一的钾肥出口,被美方针对性限制,出口量同比下降35%以上,外汇收入大幅缩水;能源进口渠道也因欧洲市场的排斥而受限,国内能源供应稳定性受到影响。
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白俄罗斯的对外贸易渠道持续收窄,不少企业因制裁无法开展跨境业务,经济发展陷入停滞。
此次加入美方主导的和平委员会,对白俄罗斯而言,核心是希望通过外交姿态的调整,换取美方的制裁松绑。
事实上,双方此前已存在私下接触,2025年9月,白俄罗斯就曾与美方特使举行闭门会谈,美方当时解除了对白俄罗斯航空公司的部分制裁,释放出缓和关系的信号,为此次加入奠定了基础。
而匈牙利的加入,更多是基于在欧盟内部的定位与自身利益的平衡。
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近年来,匈牙利与欧盟核心成员国在难民政策、能源战略、外交立场等多个方面存在分歧,多次与欧盟产生摩擦,甚至面临欧盟的资金冻结威胁。
在能源领域,匈牙利高度依赖俄罗斯能源供应,与欧盟倡导的“脱俄能源”战略相悖,长期处于孤立状态。
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此次选择加入美方主导的和平委员会,匈牙利一方面是想借助美方力量,在欧盟内部争取更多话语权,摆脱被边缘化的处境;另一方面,也是希望通过与美方加强合作,拓展能源进口渠道与经济合作空间,减少对单一能源供应国的依赖。
此外,匈牙利近年来一直试图提升自身的国际影响力,参与全球冲突调解等事务,而和平委员会恰好提供了这样一个平台,能够让匈牙利在国际舞台上获得更多曝光度与参与权。
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据悉,美方原本计划先推动欧洲核心盟友加入,再逐步吸纳其他地区国家,形成以美方为核心、欧洲盟友为支撑的格局。
这两个国家的突然加入,打乱了美方的原有部署,但美方很快调整姿态,对两国的加入表示欢迎。
美方国务卿通过官方渠道发表声明,称白俄罗斯与匈牙利的加入的是对和平委员会的认可,将为委员会的初期运作提供重要支持。
同时,美方已着手与两国对接后续合作事宜,针对白俄罗斯,美方承诺将逐步解除对其钾肥出口的制裁,推动双方贸易关系正常化;针对匈牙利,美方表示将在能源合作与基础设施建设领域提供援助,支持匈牙利拓展能源进口渠道。
此外,美方还借助这一契机,再次向其他观望国家施压,呼吁更多国家加入该委员会,加快机制的完善与运作。
欧洲盟友方面,德国、法国等国保持沉默,未对两国行为作出评价,继续维持观望态度,显然对这一意外结果感到被动。
欧盟委员会发言人仅表示,各国均有自主决定外交政策的权利,欧盟将继续评估和平委员会的运作情况,不会强迫成员国采取统一立场。
俄罗斯方面则反应冷淡,外交部发言人表示,白俄罗斯的加入不会影响俄白双边关系,俄方尊重各国的外交选择,同时也提醒白俄罗斯警惕美方主导机制的真实意图,避免陷入被动。
其他观望国家则大多选择继续等待,认为需观察白俄罗斯、匈牙利加入后的实际收益与委员会的运作效果,再决定是否跟进加入,短期内不会给出明确答复。
白俄罗斯与匈牙利的率先加入,为“国际和平委员会”的初期运作注入了动力,但也让该机制的未来走向充满不确定性。
从短期来看,两国的加入打破了委员会的阵营局限性,吸引更多不同立场的国家关注,或许会带动部分处于观望状态的中小国家跟进。
但从长期来看,该委员会存在明显的先天不足,美方主导的运作模式容易引发其他国家的抵触,高额会费也让不少中小国家望而却步,且缺乏明确的冲突调解机制与执行能力。
目前,“国际和平委员会”的成员国仅有白俄罗斯与匈牙利两国,美方正加快游说其他国家加入,重点推进中东地区与亚太部分国家的扩容工作。
但从当前情况来看,扩容进程可能面临诸多阻碍,欧洲盟友的犹豫、中小国家对高额会费的顾虑、部分国家对美方主导的抵触,都将影响委员会的成员规模。
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委员会的内部磨合也将成为重点,白俄罗斯、匈牙利与美方及潜在盟友之间的立场差异、利益诉求不同,可能会在后续运作中产生分歧。
此外,委员会的首个实际行动也备受关注,美方表示将尽快启动针对某非洲地区冲突的调解工作,这将是对委员会运作能力的首次检验,其结果也将直接影响后续其他国家的加入意愿。
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