深度 | 不动武，不征税？特朗普180度大转弯？

对格陵兰岛问题，美国总统特朗普的态度突然发生了180度大转弯。

当地时间21日，特朗普在瑞士达沃斯举办的世界经济论坛年会上发表演讲时，宣称美国不会以武力夺取格陵兰岛。随后，在与北约秘书长吕特会晤后，特朗普称已就格陵兰岛制定协议框架，不会对欧洲加征关税。

特朗普为何戏剧性地改变了立场？美欧争端是否会告一段落？相关协议又能否满足特朗普的胃口？

态度为何逆转？

当地时间21日，特朗普在达沃斯论坛对全球商业精英和政府官员发表演讲，台下座无虚席。

对于焦虑的欧洲领导人来说，特朗普演讲中最值得宽慰的一句话是：“美国不会以武力夺取格陵兰岛”。

舆论指出，这是特朗普迄今为止最明确的表态。在此之前，特朗普一直拒绝排除“武力夺岛”的可能性，白宫也反复强调“动武是选项之一”。

此外，一个花絮是，特朗普在演讲中似乎不止一次把“格陵兰岛”和“冰岛”混淆，令听众感到迷惑。

几小时后，又一个消息传来，再次让欧洲方面松了口气。

特朗普在社交媒体发文称，他已同吕特就未来达成有关格陵兰岛的协议制定了框架，因此不会实施原定于2月1日生效、对欧洲8国加征关税的措施。

吕特21日被问及格陵兰岛是否会继续属于丹麦时回答说，他与特朗普会晤时没有谈及这一点。

为何去了一趟达沃斯，特朗普的态度发生了戏剧性变化？中国社科院美国研究所研究员刘卫东指出，特朗普的这一转变是内外压力共同作用的结果。

一方面，美国国内在格陵兰岛问题上存在巨大分歧。

近期民调显示，仅有17%的美国民众支持总统夺取格陵兰岛，支持武力夺岛的人仅4%。即使是在共和党人中，也有六成受访者认为“武力夺岛是一个坏主意”。

随着中期选举临近，外界评估对共和党不利，认为其有极高概率丢掉众议院控制权。在这一背景下，特朗普推行不受欢迎的政策将面临更大压力。

另一方面，欧洲方面不愿妥协的坚定立场，也令特朗普改变态度。

对特朗普此前发出的关税威胁，欧洲议会已决定无限期冻结欧美贸易协议，还考虑对价值930亿欧元的美国输欧商品加征关税。欧洲方面还放出风声，考虑对美动用有“贸易火箭筒”之称的反胁迫工具（ACI）。

刘卫东认为，虽然特朗普认定欧洲在军事上没有意愿和能力与美国正面对抗，但欧洲议会的决定意味着美欧达成的贸易协议可能作废，这是特朗普所不能接受的。

“目前经济是美国国内最关注的问题，也是特朗普支持率下降的最主要因素。如果欧洲在贸易问题上和美国‘死磕’，美欧将会‘两败俱伤’。”

刘卫东表示，特朗普或许从未真正想过动武，而是始终将“武力夺取”作为一种威胁手段，特朗普后续仍可能继续打“军事牌”。“如果真的动武，那将是冒天下之大不韪。将刺刀对准盟友，不仅违反常理，也超出了大部分美国人的底线。”

协议能否满足特朗普？

对于达成的共识和“协议框架”，特朗普和北约方面并未提供详细信息。

不过，据特朗普此后接受采访时透露，协议将涉及美国正在建设的“金穹”导弹防御系统和矿产开采安排，“对所有人都有利”，美国“得到了想要的一切”。

去年5月，特朗普发布“金穹”相关规划，该系统将与美国现有的导弹防御能力整合。一旦完全建成，将能够拦截从世界其他地方甚至太空发射的导弹。

另据消息人士称，根据协议，1951年美国同丹麦所签署关于格陵兰岛防务的协议将“更新”，美国可能会获得格陵兰岛部分小块土地的所有权，用于建设美军基地。

据称，协议草案将不涉及格陵兰岛的主权转移。但在达沃斯论坛发表演讲时，特朗普仍坚称要“得到格陵兰岛，包括各种权利、主权和所有权”。

若协议得以推进，是否能够满足特朗普“得到”格陵兰岛的胃口？

刘卫东表示，从战略上看，特朗普要得到格陵兰岛，是希望掌控包括格陵兰岛、加拿大、南美地区在内的整个美洲地区，不允许其他势力渗入。

从战术上看，美国似乎正避免在短期内要价过高，引发欧洲方面更大反弹。

不过，刘卫东指出，除了获取格陵兰岛的关键矿产开采权外，消息人士提到的“金穹”导弹防御系统、获取小块土地建设美军基地等，都更像是美方的借口。格陵兰岛地区本身并无必要部署大量军队，如果仅需部署少量军队，也无需如此兴师动众。

刘卫东认为，美国未来仍可能会采用“切香肠”的方式，通过援助和协议让格陵兰岛产生依赖，再通过全民公投等手段对格陵兰岛进行蚕食。“所谓的协议可能只是‘摸着石头过河’，特朗普真正的规划仍是获得整个格陵兰岛。”

“美国正在成为威胁”

尽管特朗普看似在格陵兰岛问题上态度有所调整，但欧洲并不能长舒一口气。

在21日的演讲中，特朗普对欧洲等一众盟友展开“炮轰”，寻求立即谈判“购岛”。

对欧洲，特朗普抨击欧洲的移民、绿色能源等政策，称其“没有走在正确方向上”，一些地方如今“面目全非”。

特朗普强调“美国要的是强大的盟友，不是严重弱化的盟友”。他还宣称，如果不是美国在二战中出手，欧洲国家“现在可能在讲德语，甚至是日语”。

对北约，特朗普称美国对北约提供“如此之多”的帮助，却“一无所获”。

对批评美国政策导致全球关系破裂的加拿大总理卡尼，特朗普则发出危险警告：加拿大之所以能够继续存在，全仰赖于美国，“下次发表讲话时，记住这一点”。

对此，分析人士指出，尽管美欧围绕格陵兰岛的争端或将有所降温，但对跨大西洋关系带来的冲击仍将延续。

“特朗普第二任期以来的做法，已迫使欧洲重新思考与美国的关系。欧洲越来越意识到，美国带给欧洲的伤害和风险已大于机遇和安全保障。美国正在成为欧洲的威胁。”刘卫东说。

对于美方的做法，越来越多国家开始以实际行动说“不”。

对于美国近期组建的“和平委员会”，法国总统马克龙带头拒绝加入；加拿大百年来首次以美国为假想敌创建军事模型；瑞典首相21日直言欧洲需要减少对美依赖……

刘卫东指出，更多西方国家也已意识到，特朗普推行的不仅是“美国优先”，而是“美国至上”“美国唯一”。美国正以自身利益为导向，凭借军事能力和美元霸权向各国施压。

在这一背景下，各国被迫重新审视对美关系：一是与美过度绑定弊大于利，不少国家开始寻求“切割”以规避风险。二是中等国家需要“抱团”，联合应对美国霸权。

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原标题：《深度 | 不动武，不征税？特朗普180度大转弯？》

栏目主编：杨立群

本文作者：解放日报 裘雯涵

题图来源：新华社