广西 | 广西“亮剑”伽玛射线探伤行业

1月6日，广西钦州市生态环境局反馈，经核查在国投钦州第二发电有限公司开展伽玛射线探伤作业的山东拓能核电检测有限公司已退出，由另一家有资质的公司负责此项业务。至此，广西伽玛射线探伤行业专项辐射安全集中整治行动检查的11家企业的14项安全隐患已全部整改完毕。

伽玛射线探伤作为工业无损检测的关键技术，其安全规范运行直接关系从业人员身体健康、人民群众产安全和生态环境可持续发展。

针对行业内存在的管理不规范、记录混乱、应急预案有缺陷、无资质违规作业等突出问题，广西生态环境系统主动担当、联合发力，从2025年6月—10月，开展为期4个月的伽玛射线探伤行业专项辐射安全集中整治行动，以“全链条覆盖、精准化施策、长效化推进”的鲜明特色破解行业监管难题，为全国同类地区行业治理提供了有益借鉴。

图为联合检查组到防城港核电厂内的EN源库开展检查。易鹞摄

闻令而动，构建“多部门协同+专业化攻坚”整治体系

为防范伽玛射线探伤企业违规操作引发的安全风险，生态环境部2025年6月部署全国伽玛射线探伤行业专项整治后，广西第一时间吹响行动号角，展现出“快响应、强统筹”的治理效能。

广西生态环境厅牵头，联合卫生健康委、疾控局、市场监管局印发《关于联合开展伽玛射线探伤行业安全整治的通知》（桂环函〔2025〕674号），明确工作目标、整治范围、职责分工、检查重点及实施步骤，梳理出“十一项”核心检查清单，构建起“权责清晰、分工协作、齐抓共管”的跨部门联动机制，倒逼企业全面开展自查自纠。

不同于单一部门监管的局限性，广西整合辐射环境监督管理站的专业技术力量与多部门执法骨干，组建联合检查组，实现“技术核查+执法监管+政策宣讲”三位一体，对全区所有伽玛射线探伤无损检测企业开展“全覆盖、无死角”的专项监督检查，既保证了检查的专业性，又提升了整治的权威性。

为确保整治实效，广西生态环境部门坚持逐条逐项核查，不放过一家企业、不遗漏一个隐患，对违法违规行为坚决严厉打击。在检查方式上，广西创新采用“全覆盖排查+精准化核查”模式，不仅对全区所有伽玛射线探伤无损检测企业实现全面检查，更通过查看作业记录、座谈交流、个别谈话、深夜暗查等多元手段，重点核查企业辐射安全防护措施落实、高风险移动放射源在线监控、职业病防治主体责任履行、工作场所防护、机构资质认定、人员能力素质、特种设备配备等关键环节。

同时，坚持“监管与服务并重”，在检查过程中同步开展安全宣贯培训，指导企业健全管理制度、落实主体责任，推动企业从“被动整改”向“主动防控”转变，既守住安全底线，又兼顾行业健康发展，实现安全生产与营商环境优化的有机统一，确保安全监管与行业健康发展双赢。

突出重点，以“零容忍态度+全流程闭环”破解突出问题

针对行业高风险环节和突出违法违规行为，广西坚持“靶向发力、从严查处、闭环管理”，以典型案例为突破口，形成强大的震慑效应，彰显了铁腕治患的坚定决心。

2025年8月，联合检查组在国投钦州第二发电有限公司开展检查时，敏锐地发现作业现场无法提供Ⅱ类放射源使用资质证明的疑点，随即启动溯源调查。广西钦州市生态环境局联合相关部门，于8月29日、9月10日先后两次深入山东拓能公司作业现场，通过实地核查、询问当事人、绘制勘察平面图、固定影像证据等流程，最终查实山东拓能公司无Ⅱ类放射源使用资质，违规借用4枚Ⅱ类放射源开展作业且未履行告知义务的违法事实。

对此，广西迅速采取行动，下达《责令改正违法行为决定书》（钦环责改〔2024〕46号），要求企业立即停止违规作业、限期整改，并跟踪复查确认企业已退出相关工程作业，形成“发现问题—调查取证—依法处置—整改复查”的全流程闭环管理，及时遏制了风险扩散。

“过去我们片面追求工程进度，忽视了合规管理的重要性，存在重业务、轻合规的误区。通过检查组的细致检查和法规宣贯，我们深刻认识到问题的严重性，对处罚决定心服口服，将坚决整改落实到位。”国投钦州电厂项目负责人莫则夫说。

此次整治中，广西既对无资质违规作业、制度落实不严等显性问题“重拳出击”，也对监测记录不完善、警告标志不规范、应急预案可操作性不强等隐性问题精准施策。

针对部分企业存在的侥幸心理、认识不足、拖延整改等情况，联合检查组坚持“情理兼顾、严宽适度”，既动之以情、晓之以理做好政策解读，又对违法违规行为从严从重查处、绝不姑息，既维护了法律法规的严肃性，又引导企业真正认识问题、主动整改，实现了“查处一案、警示一片、规范一行”的整治效果。

联合检查组成员、广西辐射站高级工程师石伟力介绍：“我们作为技术支持人员，在协助检查过程中，确实遇到部分企业对违法违规行为认识不足的现象。对此，我们不仅发现和指出问题，而且开展法规宣贯，讲清行业规范要求和政策法规底线，指导企业做好整改工作。”

举一反三，以“系统性思维+长效化机制”筑牢安全根基

广西并未满足于集中整治，而是坚持“标本兼治、举一反三”，既着力解决当前突出问题，更聚焦行业长期发展痛点，从制度完善、技术规范、跨区域协同等层面构建辐射安全长效监管体系，展现出“谋长远、固根本”的治理智慧。

针对检查发现的共性问题，广西精准开出“五大整治良方”：一是强化法规宣贯，提升企业和从业人员的安全意识与合规意识；二是严格制度落实，指导企业修订完善使用登记、维修维护等管理制度，规范记录管理；三是严把资质关口，从严审核辐射工作人员证件，严防无证作业、无能力作业；四是完善应急预案，强化应急演练，提升突发情况处置能力；五是健全监督机制，通过不定期“回头看”防止问题反弹，持续压实企业主体责任。

对于在线监控移动终端不规范、省级监管系统不统一、跨省异地放射源存在监管真空等难以一时整改的深层次问题，广西立足“建设美丽广西”的战略高度，主动谋划、积极破局。

广西生态环境厅核与辐射安全监管处处长常盛表示：“辐射安全是生态环境保护工作的重要组成部分，更是美丽广西的安全底线。当前高风险移动源在线监控设备未实现一体化，存在系统不统一、数据不共享等问题，一方面，将强化对探伤机使用的全流程监管，确保实时在线监控不留死角；另一方面，将加强与兄弟省份的沟通协作，推动跨区域数据信息共享，打破监管壁垒。同时，我们建议从国家层面尽快出台伽玛探伤机生产标准，强制要求出厂配备一体化在线监控终端，并建立全国统一的国家级监管系统，从源头破解跨省异地使用放射源的监管难题，为全国辐射安全治理贡献广西方案。”

下一步，广西将持续深化多部门协同监管机制，推动伽玛射线探伤行业辐射安全监管常态化、规范化、精细化，以坚实的辐射安全屏障护航美丽广西建设，总结深化“联合协同、精准发力、标本兼治、长远谋划”的整治经验，为破解同类行业监管难题提供宝贵借鉴。

来源 | 广西生态环境

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