财政金融协同扩投资 首批936亿元资金护航设备更新

人民网北京1月22日电 (记者杜燕飞)我国设备更新迎来政策利好。国家发展改革委发布消息，近日，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已经下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元。同时，采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。

业内人士表示，超长期特别国债具有期限长、规模大的特点，与设备更新、基础设施等长期投资项目具有天然的期限匹配优势，能够有效降低项目的融资成本，缓解地方和企业的资金压力。

国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成日前在国新办新闻发布会上介绍，2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点。

国家发展改革委、财政部日前印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》明确，国家发展改革委发挥“两新”部际联席会议制度牵头部门作用，会同财政部安排超长期特别国债资金实施“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。

王善成表示，要进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面；细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核把关质量；规范设备折旧和淘汰处置，避免资源浪费，完善设备更新项目的闭环管理制度，压实各方管理责任；加强日常调度和监督抽查，加快项目建设实施，提高资金使用效率。

推动大规模设备更新，离不开财政政策和金融政策的协同发力。财政部、国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局日前发布的《关于优化实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》提出，扩大支持范围，扩展支持领域，增加经办银行，优化贴息流程，做好资金结算和清算等。

财政部副部长廖岷日前在国新办新闻发布会上表示，设备更新贷款贴息政策，是对现有政策的优化，重点是扩大了贴息范围，在原有设备购置项目的基础上，将与设备更新相关的固定资产贷款，以及科技创新类贷款纳入贴息范围。相关企业可以享受贷款总额的1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。同时，增加了惠及领域，经办银行也进一步扩围。

招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，贴息政策能发挥财政资金“杠杆”与“乘数”效应，以“四两拨千斤”的方式，放大财政资金效能，撬动更多社会资本，引导金融资源流向实体经济，促进经济转型升级。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，政策支持新基建和制造业转型升级领域的设备更新，短期内将起到推高相关领域投资增速的作用，长期看则有助于推动经济全面转型升级。

国家信息中心经济预测部政策仿真实验室副研究员袁剑琴表示，从直接效应来看，支持线下消费商业设施的设备更新，有利于破除消费的物理瓶颈和体验限制，将潜在的消费意愿转化为现实的消费行为。从间接效应来看，通过推动线下消费商业设施的设备更新，可提升消费供给体系的质量与效率，助力培育新型消费业态，畅通“投资优化供给—供给创造消费需求—消费引领新投资”的循环联动。