蓄力18天，委内瑞拉军方终于出手：28项调动一步到位，信号不一般

委内瑞拉代总统德尔西·埃洛伊娜·罗德里格斯正迅速采取行动重新巩固权力。她对扩编后的高级军事指挥部进行了28项人事调整，范围涵盖两个主要空军基地、八个战略综合防御区中的两个、十二个综合防御作战区、国民警卫队六名指挥官、三个旅级部队指挥官以及三所军事学院的负责人。

人事大换血：清旧部、安亲信，把军权攥实筑牢

罗德里格斯接手的，说是个烂摊子都算客气。总统被抓后权力真空，国内七成以上人口泡在贫困里，通胀率飙到682.1%的高位，1美元能换330玻利瓦尔，公务员一个月工资折合成美元才十几块，老百姓连吃饱饭都成了奢望。

外部层面，美国死死封锁港口、攥着油田控制权，一边威逼利诱要搞“联合治理”，一边又暗中警告她“别走马杜罗的老路”。

在委内瑞拉，军队从来都是权力的核心支柱，既能稳住局势，也可能随时掉链子——军中不少将领是马杜罗一手提拔起来的，对这位突然上台、还火速转变对美态度的代总统，未必真心服从。

所以这28项人事调动，说白了就是一场精准的军权大扫除与重新布局，核心就一个：把军队彻底攥在自己手里。

这次调动的针对性特别强，首要目标就是清理马杜罗的旧部势力。国民警卫队里，好几位马杜罗亲自提拔授勋的将领被直接拿下，其中就包括任职才五个月的国家禁毒司令部中将阿诺斯·罗德里格斯。

这人之前当过总统府办公厅副部长，是马杜罗身边的核心自己人，如今被火速撤换，相当于直接斩断了马杜罗在军中的重要联络纽带。

塔奇拉作战区指挥官莫利纳少将也没能逃过调整，两个月前他刚宣布要给民兵发武器、搞“领土防御”，这种摆明了要和美国硬刚的路子，跟罗德里格斯想跟美国妥协的想法完全对不上，被撤掉也在意料之中。

与此同时，罗德里格斯也在悄悄安插自己的人手，还顺带做了些政治补偿。

最明显的就是加拉加斯市长卡门·特雷莎·梅伦德斯的兄弟富兰克林，不仅接了国民警卫队军事学院院长的位子，还兼着加拉加斯警察局局长，靠着这种亲属关联把关键岗位绑牢，搭起自己稳固的权力小圈子。

敏感区域的指挥官调整更值得琢磨。东部战略综合防御区被军方私下称为“完美的毒品走私三角区”，原指挥官苏尔巴兰中将被调离此地。

这个区域不只是毒品交易的重灾区，还是地方势力盘踞的核心地带，换帅意味着罗德里格斯要亲自掌控这个敏感地带的话语权，防止地方势力趁乱作乱。

而塔奇拉州挨着哥伦比亚，之前因为分发武器的事闹得沸沸扬扬，新指挥官上任，一方面是为了平息争议、收紧边境管控，另一方面也是为了给后续和美国合作铺路——美国一直盯着委内瑞拉的毒品问题和边境管控，这波调整明着就是给美国递信号：我会配合你们的要求。

避提宪法：借司法背书找台阶，藏着合法性的小心思

说到这些调动的合法性依据，帕德里诺特意强调是“遵从代总统的命令”，依据是最高法院宪法庭1月3日的联合意见和《武装部队组织法》，唯独把《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》这个根本大法抛在一边。

这绝对不是一时疏忽，而是罗德里格斯团队精心算过的政治账，核心就是给这场大规模人事调整找个站得住脚的理由，同时避开可能的法律纠纷和政治麻烦。

要知道，罗德里格斯这个代总统的身份，本身就充满争议。马杜罗被美军强行抓走、国家陷入混乱后，是最高法院紧急任命她上位的，并不是通过宪法规定的选举程序产生。

这种“非常规上台”的背景，让她的合法性一直被国内左翼势力和反对党质疑。要是这次军事人事调动还拿宪法当依据，反而会把自己的身份尴尬摆到台面上——宪法赋予总统的权力是完整的，她作为代总统，到底有没有资格搞这么大规模、这么深层次的军方高层调整，本身就说不清楚。

反过来，拿最高法院的联合意见当依据，相当于请司法机构给这次调动“站台”，形成“司法授权、军方执行”的闭环，既绕开了代总统身份的法律短板，又给调动裹上了一层“合法合规”的外衣。

而且《武装部队组织法》是专门规范军队架构的法律，用这个当依据更有针对性。

偏偏最高法院1月3日的联合意见，正好是马杜罗被抓、罗德里格斯接任当天发布的，这份意见说白了，就是为了给罗德里格斯的临时执政和后续动作铺路，提供法律上的支撑。不提宪法，还有一层考虑是不想触动民众对宪法权威的敏感神经。

委内瑞拉人早就被政治动荡折腾累了，对宪法代表的主权和秩序还抱着敬畏之心，绕开宪法既能完成权力洗牌，又不会因为“违宪”的争议引发新的社会动乱，可谓一举两得。

这种看似迂回的操作，其实也暴露了罗德里格斯执政的脆弱——她只能靠着司法和军方互相撑腰，才能勉强稳住自己的合法性根基。

困境中的平衡术：稳住军方是根本，讨好美国是无奈

罗德里格斯憋了18天才推出这波调动，绝非一时脑热，而是在多重压力下走出的一步“平衡棋”。

她一边得靠军方稳住自己的权力，一边得讨好美国、争取解除封锁来救经济，同时还得安抚国内左翼势力的情绪，这28项人事调整，就是在这三方拉扯中找平衡的无奈之举。

从国内情况来看，军队是维持社会秩序的最后一道防线，但委内瑞拉军队内部本身就不统一：一部分是坚定的反美派，跟着查韦斯、马杜罗的路线走，对罗德里格斯向美国妥协的做法满是不满；另一部分则看清了经济崩溃的现实，觉得只有跟美国合作，国家才能有喘息的机会。

这次调动没敢搞“一刀切”的大清洗，而是采取了“撤核心、保框架、安抚中间派”的策略——把马杜罗的核心亲信和激进反美将领撤下来，同时把部分被撤将领调到国防工业这类非核心岗位，既削弱了反对势力，又不至于激起军方内部的强烈反弹。

而调整军事学院负责人，更是着眼于长远——军事学院是培养军队未来骨干的地方，换上自己人，就能从根上培养军队对自己的认同，为长期执政打基础。

从外部压力来说，这波调动也是给美国递上的“投名状”。美国抓了马杜罗之后，一边封锁委内瑞拉的港口和油田，死死掐住国家的经济命脉，一边逼着罗德里格斯搞“政治改革”，把军中的反美势力清干净。

罗德里格斯之所以从一开始谴责美国，转而邀请美国搞“共治”，核心就是被逼到了绝境——国内有七百多万人逃离海外，剩下的人连基本温饱都难以保障，只有解开美国的封锁，恢复石油出口，国家才能勉强撑下去。

这次撤掉激进反美将领、调整敏感区域指挥官，就是要向美国证明自己的“合作诚意”，告诉美国自己能管住军队，绝不会再走马杜罗的反美老路。而国防部长帕德里诺的公开表态，也相当于军方给美国的承诺：委内瑞拉军队会配合罗德里格斯的政策，不会给美委合作添乱。

但这种平衡终究是脆弱的。罗德里格斯既要靠着讨好美国换取经济喘息的机会，又不能彻底抛弃左翼阵营和反美传统，不然就会失去国内的核心支持者；既要清理军方旧势力，又不敢过度刺激军队，免得引发兵变。

这28项调动虽然暂时稳住了局面，却没能解决根本问题——美国的霸权控制、国内的经济崩盘、深层次的政治分裂，这些都不是一次人事调整就能化解的。

往后日子里，只要美委合作没能给老百姓带来实实在在的民生改善，或者军方内部的不满情绪攒到了临界点，委内瑞拉的局势随时可能再次失控。而这次绕开宪法搞人事洗牌的操作，也可能成为日后反对势力发难的借口，给局势埋下新的隐患。

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人民网