陕西生态环境执法“刚柔并济” 数字赋能+柔性服务，护航高质量发展

1月22日，陕西省生态环境厅召开新闻发布会，系统介绍了2025年陕西省生态环境执法工作成果。通过严格规范涉企执法、创新数字化监管模式、践行“监管与服务并重”理念，陕西探索出一条“力度与温度并存”的执法新路径，在牢牢守住生态底线的同时，有效为企业纾困减负，持续优化法治化营商环境。

规范执法 为企减负

检查频次与处罚数量“双下降”

自2025年4月起，陕西启动规范涉企行政执法集中整治专项行动，成立专项领导小组与工作专班，制定行动方案，从完善机制、推行非现场检查、创新模式、强化帮扶四个方面同步推进。成效显著：与2024年相比，陕西省生态环境系统出动执法人员减少44.31%，检查企业数减少41.2%，处罚案件数下降36.9%，罚款金额降低20.8%，切实减少了对企业正常经营的非必要干扰。

在制度化建设方面，陕西更新并公开了行政执法事项清单与行政处罚裁量基准，明确了“首违不罚、轻微不罚、整改轻罚”的具体情形；大力整合检查事项，推行“综合查一次”，规定每季度集中执法检查不超过10天；设立公开举报平台，收集问题线索88条并全部整改到位，抽查执法案件1514件，纠正违规问题93个。通过公开年度检查频次上限等信息，执法行为更加透明、可预期。

数字赋能 精准监管

“非现场执法”模式获全国推广

针对传统执法“入企频次高、精准性不足”的痛点，陕西以数字化转型为突破口，构建了 “非现场监测+锚点管控+电子取证” 的智慧执法体系。通过整合国、省、市三级24个信息化系统，建成升级版非现场执法平台，将近5万家排污单位纳入全天候监控，依托AI算法实施“红黄绿”三色码分级管控，推动执法模式从“人海战术”向“精准靶向”深刻转变，该创新做法已获生态环境部在全国推广。

创新建立的“锚点”监管体系，围绕企业生产、治理、排放核心环节，实现了执法全过程数字化记录与回溯，应用后问题发现率提升82.22%，案件转化率提升50.17%。自主研发的电子取证系统，利用区块链技术实现监测数据不可篡改、全程留痕，有效破解了数据造假认定难、证据固定难等问题。此外，陕西将1294家管理规范、信用良好的企业纳入执法正面清单，并对3628家企业开展环境信用评价，依据评价结果动态调整现场检查频次，实现对守法企业“无事不扰”。

柔性执法 暖心服务

在帮扶中实现环境与发展的共赢

陕西省推行 “普法教育—警示提醒—督促整改—依法处罚—长效监督” 的渐进式执法模式，将说理、指导、帮扶融入监管全过程。各地市积极探索：宝鸡深化“执法+服务”，开展“体检式”帮扶；铜川推行执法“五步工作法”，入选省级“十大法治事件”候选；延安实行“扫码入企”监督，营商环境评价位列市级部门第一；商洛严格落实“轻微不罚”，助力企业及时纠错整改。

陕西省持续开展“送法送策送技”活动，联合多部门走进工业园区，为800余家企业的1000余名管理人员开展政策宣讲，发放环保法规手册3300余册；组织召开企业座谈会300余场，现场回应并解决环保难题。以延安为例，通过落实“首违不罚、轻微免罚”，全年办理不予处罚案件33起，免罚金额274.5万元。柔性执法并未放松环境质量要求，2025年陕西省水环境出境断面优良比例达100%，延安城区空气质量综合指数同比改善9.83%。

会议表示，下一步，陕西将坚持 “无事不扰、违法必究” 的原则，持续深化非现场执法应用，完善惠企帮扶措施，推动生态环境执法从“形式覆盖”向“效能提升”根本转变，为谱写陕西高质量发展新篇章提供坚实的执法保障。本报记者 张倩

责任编辑：安心 审核：杨勇

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