格陵兰岛“协议框架”细节曝光：美国或新增军事基地，主权归属成焦点

当地时间1月21日，达沃斯论坛上演戏剧性反转：一周前还怒斥“丹麦不可靠”、以关税相逼的美国总统特朗普，突然官宣与北约秘书长马克・吕特达成格陵兰岛及北极地区“协议框架”，并火速取消原定于2月1日生效的欧洲8国关税加征计划。这份“协议框架”究竟写了什么内容，藏了什么玄机，能被特朗普盛赞“美国得到了想要的一切”？

特朗普重磅官宣：关税暂停

美国“得到了想要的一切”

1月21日，特朗普在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2026年年会发表演讲。新华社图

当地时间1月21日，出席达沃斯世界经济论坛年会的美国总统特朗普一反常态，不仅突然收回了此前以加征关税作为筹码迫使丹麦让出格陵兰岛的威胁，还明确排除了使用武力的可能，同时暗示一项协议已接近达成。“这是一项让所有人都非常满意的协议，”特朗普对记者说，“这是一项长期协议，是终极的长期协议。它让所有人都处在一个非常有利的位置，尤其是在安全和矿产方面。”

“这是一项永久性的协议。”他补充道。

究竟是一份怎样的“协议框架”，让特朗普说出“对所有人都有利”，又直言美国“得到了想要的一切”。

目前，“协议框架”具体条款尚未披露，但特朗普在达沃斯论坛上的表述清晰传递出两层信号：

一是不再把关税作为迫在眉睫的惩罚工具，二是把未来协议描述为“长期”“无限期”的安排。

当地时间21日，特朗普（右）和吕特。图源：美媒

“协议框架”藏这些细节：

美国或新增军事基地，主权归属成焦点

不过，从现有报道中，“协议框架”有这些细节值得关注。

美国阿克西奥斯新闻网站援引知情人士消息报道，该协议草案将不涉及格陵兰岛的主权转移，但美国要在格陵兰岛部署“金穹”导弹防御系统、1951年美国同丹麦所签署关于格陵兰岛防务的协议将“更新”、北约将增加在北极地区活动，还会有涉及矿产开采的相关条款。

据了解，1951年丹麦与美国签订的《格陵兰防务协定》，该协议允许美国在格陵兰岛永久驻军。冷战期间，美国在该岛设立十多处军事设施。冷战结束后，除一座基地外，其余均已关闭。

据环球时报消息，一名北约官员告诉CNN，北约官员在21日的会议上讨论了一个方案，让丹麦允许美国在格陵兰岛设立更多军事基地，这些基地所在土地的主权将转让给美国。该官员表示，目前尚不清楚该方案是否纳入特朗普提及的框架协议，但总体而言，美国增加在格陵兰岛的军事存在一直是讨论的主线。

另据央视新闻报道，有知情人士称，讨论中的方案倾向于在不触碰丹麦主权的前提下，让美国在岛上获得更大的军事存在空间；而吕特本人也在后续表态中强调，双方谈话并未涉及格陵兰岛主权问题，这被外界视作北约试图把议题框进防务合作，而非领土交易。

特朗普14日还在社交媒体发文称，格陵兰岛对美国正在建设的“金穹”导弹防御系统至关重要。若格陵兰岛在美国手中，“北约将变得更加强大和高效”。

格陵兰岛首府努克。新华社资料图

在矿产层面上，该协议框架目前呈现出目标明确、路径模糊的特征。美国方面有消息称，美国希望获得关键矿产的“准入”；丹麦与北约方面也曾私下讨论过使用“矿产投资与合作开发”来为局势降温、给特朗普一个可对内交代的成果，不过，目前并没有针对此的明确条款文本，所谓流传的“美国将直接拥有矿权”“获得土地”等说法，仍缺乏公开条款佐证。

联合国西欧区域信息中心数据显示，格陵兰岛蕴含石油、铁、钻石、黄金等重要自然资源，对于多个传统和新兴领域的发展都至关重要。由于石油和关键原材料价格波动剧烈，这些资源的价值难以估量。

至于盟友责任，该框架之所以能被北约“接盘”，一个关键点就在于它把美国长期以来的“负担分摊”逻辑重新嵌入了议题本身。

舆论指出，吕特在与特朗普互动时强调，欧洲将继续提升防务投入，试图在“盟友出更多钱、美国给更多承诺”的交换框架中，消化特朗普对北约的公开批评与对格陵兰岛的执念。此前，面对美国的“格陵兰岛梦”，欧洲国家还警告称，若美国以军事手段夺取格陵兰岛，将意味着北约“走向终结”。但人们注意到，特朗普本人曾多次质疑北约的作用。

各方表态微妙

部分欧洲领导人警告不要过早庆祝

面对外界对“协议框架”条款的强烈好奇，相关各方的回应呈现出微妙态势，给这份框架协议蒙上一层神秘面纱。

从目前披露的信息看，这份协议框架更像一张大方向的路线图，它把格陵兰岛从领土归属的刺激性话题，重新包装成了北极安全合作的长期工程。

北约秘书长吕特。新华社资料图

北约秘书长吕特21日被美国福克斯新闻频道问及格陵兰岛是否会继续属于丹麦时回答说，他与特朗普会晤时没有谈及这一点。

吕特同样未就特朗普提及的“协议框架”提供更多信息，仅表示双方就开启相关问题磋商达成了“不错共识”，北约将继续致力于确保北极地区安全。

“对我们而言，关键在于最终结果必须尊重丹麦王国的完整与主权，以及格陵兰人民的自决权，”丹麦外交大臣拉斯穆森表示。

拉斯穆森称，他已与吕特通话，但拒绝透露具体达成了哪些共识。

格陵兰政府未回应置评请求。

北约发言人艾莉森·哈特表示，丹麦、格陵兰岛和美国之间的谈判将“继续进行”，北约成员国将通过“集体努力”确保北极地区的安全。

白宫表示，格陵兰岛框架协议的细节仍需由“所有相关方”最终敲定之后再公布。白宫新闻秘书卡罗琳·利维特发布声明称：“如果这项协议达成——特朗普总统对此充满信心——美国将以极低成本永久实现其在格陵兰岛的所有战略目标。

值得注意的是，部分欧洲领导人警告不要过早庆祝。在特朗普与吕特会晤后，德国副总理兼财政部长克林拜尔接受德媒采访时表示：“他们能展开对话是好事，但我们还需稍作等待，不宜过早寄予过高期望。”

资料来源：央视新闻、新华社、环球网

上游新闻综合 编辑 高鑫