旧秩序已死？2026年最重要的演讲讲了什么？ |【经纬低调分享】

有人评论，这是过去三十年中所有全球领导人所发表的最重要演讲之一。

2026年达沃斯论坛上，加拿大总理卡尼的演讲掷地有声地宣告“旧秩序已死”，为动荡变革中的国际格局注入强烈信号。他直指以规则为基础的国际秩序早已名不副实，大国地缘政治竞争挣脱约束，强者逐利、弱者承压的现实愈发凸显。

卡尼以捷克前总统哈维尔笔下“活在谎言中”的果蔬店老板为喻，批判中等强国长期以来对秩序假象的妥协——明知规则执行存在双重标准，却为求安稳参与虚假仪式。而如今，经济一体化沦为胁迫工具、多边机构遭遇冲击，这种妥协已难以为继。

面对“堡垒林立”或“联合破局”的抉择，卡尼提出加拿大的答案：秉持“基于价值观的现实主义”，通过削减税负、破除贸易壁垒、加码关键领域投资、翻倍国防开支筑牢国内实力，同时以“可变几何”策略构建多元联盟，在贸易、安全、关键矿产等领域联合志同道合者。

为此，卡尼呼吁中等强国挣脱从属地位，在旧秩序的裂痕中，掌控自身命运。以下，Enjoy：

加拿大总理马克・卡尼于周二在达沃斯世界经济论坛发表了一场铿锵有力的演讲，主题围绕 “世界新秩序”，以及加拿大等中等强国如何通过协同合作实现自身利益。

以下是卡尼演讲内容的英文全文实录翻译：

非常感谢，拉里（贝莱德董事长拉里·芬克）。我将以法语开场，随后转回英语。

我们似乎每天都能感受到，自己正身处一个大国博弈白热化的时代 —— 基于规则的国际秩序日渐式微，所谓 “强者为所欲为，弱者逆来顺受” 的论调甚嚣尘上。

这句修昔底德的名言被宣扬为国际关系发展的必然规律，是这一领域固有逻辑的回归。在这种逻辑面前，许多国家很容易选择随波逐流、妥协迁就，为了明哲保身而迎合顺从，幻想着只要循规蹈矩就能换来安宁。

但事实绝非如此。那么，我们的出路究竟在何方？

1978 年，后来成为捷克总统的瓦茨拉夫・哈维尔曾撰写一篇题为《无权者的权力》的文章。在文中，他提出了一个简单却深刻的问题：XXX制度何以维系自身的存续？

他的答案，从一位蔬菜水果店主的日常说起。

每天清晨，这位店主都会在自家橱窗上张贴一条标语：“全世界联合起来！” 他本人并不信奉这句话，事实上，没人会把这句话当真。但他依然日复一日地张贴，只为避免惹祸上身，向外界传递顺从的信号，以求安稳度日。正因为街上每一位店主都做出了同样的选择，这套制度才得以苟延残喘 —— 它的存续，并非仅依靠暴力手段，更源于无数普通人对这场心知肚明的虚假仪式的参与。

哈维尔将这种状态称为 “活在谎言之中”。这套制度的权力根基，并非来自其主张的 “真理”，而是源于所有人都甘愿装作它是真理的默契；而它的脆弱性，也恰恰根植于此。当哪怕只有一个人选择停止这场表演，当这位蔬菜水果店主撕下橱窗上的标语，这个虚假的幻象就会开始土崩瓦解。

各位同仁，如今正是企业与各国撕下橱窗标语的时刻。

数十年来，加拿大等国家在所谓 “基于规则的国际秩序” 框架下实现了繁荣发展。我们加入这一秩序下的各类机构，宣扬其核心理念，也得益于它所带来的稳定性与可预见性。正因如此，我们才能在这一秩序的庇护下，推行以价值观为导向的外交政策。

我们早已心知肚明，这套基于规则的国际秩序的叙事，在一定程度上是虚假的：强国会在有利可图时将自己排除在规则之外；贸易规则的执行存在严重的不对称性；国际法的实施力度，往往取决于被指控者或受害者的身份。

尽管如此，这种 “虚构” 在过去具有其存在价值。尤其是美国的霸权地位，在一定程度上助力全球公共产品的供给 —— 包括保障海上航道畅通、维护金融体系稳定、提供集体安全保障，以及支持各类争端解决框架的运行。

于是，我们选择在橱窗上张贴标语，参与这场虚假的仪式，对那些言辞与现实之间的巨大鸿沟，大多选择视而不见。

但如今，这份心照不宣的默契已然失效。

恕我直言，我们正身处一场秩序的 “断裂”，而非简单的 “过渡” 阶段。

过去二十年间，金融、公共卫生、能源与地缘政治等领域接连爆发危机，彻底暴露了过度全球一体化所潜藏的风险。而近年来，大国更是将经济一体化当作武器 —— 关税成为施压的筹码，金融基础设施沦为胁迫的工具，供应链则被视作可以利用的软肋。

当一体化沦为导致自身屈从的根源，我们便再也无法继续活在 “一体化带来互利共赢” 的谎言之中。

中等强国长期依赖的多边机构 —— 世界贸易组织（WTO）、联合国（UN）、联合国气候变化大会（COP），乃至整个集体解决问题的机制架构 —— 如今都岌岌可危。在此背景下，许多国家得出一致结论：必须在能源、粮食、关键矿产、金融及供应链等领域，提升自身的战略自主性。这种诉求，无疑是合情合理的。

一个无法实现粮食自给、能源自主、国防自立的国家，注定将陷入别无选择的困境。当规则不再为你提供保护，你就必须自我保护。

但我们必须清醒地认识到，这种单靠一己之力的自保之路，终将通向何方。一个充斥着 “堡垒国家” 的世界，注定会变得更加贫穷、更加脆弱，也更难实现可持续发展。

此外，还有一个不容忽视的事实：如果连大国都抛弃了对规则与价值观的伪装，肆无忌惮地追逐权力与利益，那么这种纯粹基于交易的合作模式，其收益将越来越难以复制。

霸权国家不可能永远从这种不对等的关系中牟利。盟友们会通过多元化合作，对冲不确定性带来的风险；他们会主动 “购买保险”、增加备选方案，以此重建国家主权 —— 这种主权，过去根植于规则，未来则将越来越依赖于抵御外部压力的能力。

在座各位都清楚，这是典型的风险管理策略。风险管理必然需要付出成本，但这种为实现战略自主与国家主权所付出的代价，其实是可以共同分担的。各国联合投资提升抗风险能力，远比各自筑起高墙、打造堡垒要划算得多；统一的国际标准能够减少全球体系的碎片化；而各国间的优势互补，则能创造出互利共赢的正和效应。

对于加拿大这样的中等强国而言，问题的关键不在于是否要适应新的现实 —— 我们别无选择，必须适应。

真正的问题在于：我们是选择简单地筑起更高的壁垒，还是能够采取更具雄心的行动？

加拿大是较早意识到危机并敲响警钟的国家之一，这促使我们从根本上调整国家战略定位。加拿大人已然明白，过去那种 “依靠地理优势和同盟身份，就能自然而然地获得繁荣与安全” 的舒适假设，如今已不再成立。我们的新战略，立足于芬兰总统亚历山大・斯图布所提出的 “基于价值观的现实主义”。

换句话说，我们力求做到既坚守原则，又务实灵活。在原则层面，我们坚定捍卫核心价值观，包括国家主权、领土完整、禁止使用武力（除非符合《联合国宪章》规定）以及尊重人权。

在务实层面，我们承认进步往往是循序渐进的，各国利益难免存在分歧，并非每个合作伙伴都能与我们秉持完全一致的价值观。

因此，我们以开放的视野，广泛开展战略性合作。我们主动直面现实世界的挑战，而非消极等待理想世界的降临。

我们正在调整对外关系的尺度，让关系的亲疏远近与双方价值观的契合度相匹配；同时，鉴于当前世界格局的多变性、潜藏的风险以及未来发展的重大利害关系，我们将优先推进广泛的国际合作，以最大化自身的影响力。

我们不再仅仅依靠价值观的感召力，更要凭借自身实力所蕴含的价值。

我们正致力于夯实国内的发展根基。本届政府执政以来，我们下调了个人所得税、资本利得税和企业投资税；废除了所有阻碍省际贸易的联邦壁垒；加速推进总额达 1 万亿美元的投资计划，覆盖能源、人工智能、关键矿产、新贸易走廊等多个领域；计划到本十年末将国防开支增加一倍，且相关投入将助力本土产业发展；同时，我们也在积极拓展海外市场，实现贸易伙伴的多元化。

我们已与欧盟达成全面战略伙伴关系，其中包括加入欧洲防务采购协定（SAFE）。在短短六个月内，我们已与四大洲的国家签署了另外 12 项贸易与安全合作协议。

过去几天里，我们还与中国和卡塔尔分别达成了新的战略伙伴关系；目前正在与印度、东盟、泰国、菲律宾及南方共同市场（Mercosur）磋商自由贸易协定。

我们还在采取另一项举措：为解决全球性问题，我们推行 “可变组合模式”。

具体而言，就是针对不同议题，联合价值观与利益诉求相近的国家组建联盟。例如，在乌克兰问题上，我们是 “意愿联盟” 的核心成员，也是按人均计算对乌国防与安全援助最多的国家之一。

在诸边贸易领域，我们正积极推动跨太平洋伙伴关系协定（TPP）与欧盟之间搭建合作桥梁，这一举措有望打造一个覆盖 15 亿人口的、聚焦关键矿产合作的新型贸易集团。

我们正依托七国集团（G7）组建关键矿产采购联盟，助力全球摆脱对单一供应源的依赖。在人工智能领域，我们与理念相近的民主国家展开合作，确保最终不会陷入只能在霸权国家与科技巨头之间二选一的困境。

这并非不切实际的多边主义，也不是对现有多边机构的盲目依赖。这是一种务实的策略：针对具体议题，联合立场相近的伙伴组建联盟，共同采取行动。在某些情况下，参与联盟的国家甚至会涵盖全球绝大多数国家。这一策略的核心，是编织一张覆盖贸易、投资、文化等多个领域的紧密合作网络，为我们应对未来的挑战与机遇提供支撑。

我们的观点是：中等强国必须携手合作。因为如果我们无法跻身谈判桌前，就只能沦为任人宰割的 “盘中餐”。

但我也必须指出，大国目前尚且有单打独斗的资本。它们凭借庞大的市场规模、强大的军事实力和压倒性的影响力，足以在国际事务中发号施令。中等强国则不具备这样的条件。然而，当我们仅以双边形式与霸权国家谈判时，从一开始就处于弱势地位。我们只能被动接受对方提出的条件，甚至会为了博取好感而相互竞争、竞相妥协。

这绝非真正的主权。这只是在表演 “主权” 的假象，实则早已屈从于人。

在大国博弈的世界格局中，身处其间的中等强国面临一个抉择：是相互竞争以博取大国青睐，还是团结起来开辟一条具有影响力的第三条道路？我们不应因硬实力的崛起而忽视一个事实：只要我们选择携手并肩，合法性、诚信与规则所蕴含的力量，就永远不会褪色。

这让我再次想到哈维尔的观点。对于中等强国而言，“活在真相之中” 究竟意味着什么？

首先，这意味着敢于直面现实。不要再空谈 “基于规则的国际秩序”，仿佛它仍如宣传般运转良好。我们应当直言不讳：当下的国际体系，是一个大国博弈日趋激烈的体系，最强大的国家正将经济一体化当作胁迫工具，肆意追逐自身利益。

这意味着言行一致，对盟友与对手一视同仁地适用相同标准。如果中等强国对某一方的经济胁迫大加挞伐，却对另一方的同类行为保持沉默，那么我们就依然是在橱窗上张贴标语，沉溺于谎言之中。

这意味着躬身实践自己所倡导的理念，而非坐等旧秩序卷土重来。我们要打造名副其实的国际机构与合作协议，削弱那些被用于胁迫的杠杆。

实现这一目标的关键，是构建强劲的国内经济。这应当成为各国政府的当务之急。

而拓展国际合作的多元化，不仅是经济层面的审慎之举，更是推行坦诚外交政策的物质基础 —— 因为只有降低自身遭受报复的脆弱性，国家才有底气坚持原则立场。

接下来谈谈加拿大。加拿大拥有全球所需的宝贵资源：我们是能源超级大国，坐拥储量丰富的关键矿产；我们拥有全球受教育程度最高的人口；我们的养老基金规模位居世界前列，且投资运作极为成熟。换言之，我们兼具资本与人才的双重优势。同时，我们的政府具备强大的财政能力，能够果断采取行动；我们所秉持的价值观，也受到众多国家的认同与向往。

加拿大是一个运转良好的多元社会。我们的公共舆论场开放包容、言论自由、充满活力；加拿大人始终致力于可持续发展事业；在这个动荡不安的世界里，我们是稳定可靠的合作伙伴，重视并致力于构建长期的合作关系。

此外，我们还具备一项关键特质：我们清醒地认识到当前的世界变局，并决心采取相应的行动。我们深知，这场秩序的断裂，要求我们付出的远不止是被动适应 —— 它要求我们坦诚面对真实的世界。

我们正在撕下橱窗上的标语。

我们明白，旧秩序已然一去不返，不必为之惋惜。怀旧绝非战略。但我们坚信，从这场秩序的裂痕之中，我们能够构建一个更宏大、更完善、更强大、更公正的新世界。这正是中等强国肩负的使命 —— 在这个 “堡垒林立” 便会损失惨重、真诚合作就能获益良多的世界里，中等强国是推动变革的关键力量。

强国坐拥强权，但我们也并非一无所有：我们有勇气停止伪装，有底气直面现实；我们有能力夯实国内根基，也有智慧携手并肩、协同行动。

这就是加拿大选择的道路。我们以开放自信的姿态踏上这条征程，而这条道路，也向所有愿意与我们同行的国家敞开怀抱。

非常感谢大家。

文章来源：

https://globalnews.ca/news/11620877/carney-davos-wef-speech-transcript/