三次会谈不剩几天，美财长突然通知中国，谈判议题变了，中方拒绝

中美贸易摩擦自特朗普政府上台后持续演变，2025 年春季的日内瓦会谈成为双方关系缓和的重要转折。

此次中美高层在瑞士日内瓦举行磋商，重点围绕技术出口管制与稀土供应合作两大议题展开。

美方适度放宽对华部分技术出口限制，中方也相应调整对美稀土出口管控措施，双方签署阶段性协议，同意三个月内不再新增关税，共同观察协议执行效果。

会谈持续多日，核心目标为平衡双边贸易关系，美方代表团包含贸易代表等核心官员，中方由副总理级别官员带队出席。

会谈成果公布后，全球市场情绪回暖，股市出现小幅上涨，市场对中美贸易摩擦缓和的预期增强。

日内瓦协议达成后，双方均恪守约定，美国对华农产品出口量稳步增长，中国企业在美投资态势趋于稳定。

两国官员建立月度视频磋商机制，定期核查协议执行情况，及时化解潜在分歧，避免小问题升级为贸易摩擦新诱因。

美方承诺不随意加征关税，中方则持续推进市场开放进程，双方还将能源合作纳入议事日程，旨在减少对单一能源来源的依赖，实现互利共赢。

在为期三个月的观察期内，中美双边贸易额逐步回升，美国工业品对华出口同比增长，中国服务贸易收支结构也得到一定优化。此次会谈有效增进了双方互信，为后续磋商奠定了良好基础。

2025 年 6 月中旬，中美在英国伦敦金融区举行后续谈判，核心议题聚焦互降关税安排。

美方同意将部分对华出口商品关税下调五成，中方则进一步开放农业与服务市场，扩大市场准入。

谈判分两阶段推进，首日就关税调整清单达成初步共识，次日重点磋商贸易争端解决机制。

美方由经济顾问团队牵头，中方派出商务部相关官员参与磋商，双方在知识产权保护领域达成一致，中方明确将加大知识产权执法力度。

会后双方发布联合公报，确认延长贸易 “平静期”，并建立关税调整效果评估机制。

此次谈判成果显著，惠及大量企业，中美双边贸易额较前期增长 10%。

伦敦会晤期间，双方还就全球供应链布局交换意见，美方表达了对制造业外流的担忧，中方则倡导推进多边贸易合作，共同维护供应链稳定。

此次关税及贸易规则调整，覆盖电子、机械等多个领域，涉及贸易规模超百亿美金，为双边企业创造了更有利的经营环境。

两国官员在会后发布会上均表示，对话协商是解决中美贸易分歧的唯一可行路径。

“平静期” 内中美经贸关系保持稳定，处于特朗普政府执政以来的较好水平。

两次会晤取得实打实的成果，互降关税政策有效降低了企业贸易成本。

7 月 21 日，美国财长斯科特・贝森特在华盛顿接受媒体采访时表示，中美新一轮经贸磋商即将举行，美方更注重协议质量而非推进速度，若磋商取得实质性进展，可考虑推迟 8 月 1 日的关税调整期限。

此次采访时长约 20 分钟，贝森特还暗示将把中国采购俄罗斯、伊朗石油的议题纳入磋商范围，中方作为俄伊石油的主要采购国，相关议题备受关注。

第三次会晤前，美方正式通知中方，将能源采购相关议题纳入磋商范畴。贝森特在采访中强调，当前中美贸易态势稳定，可同步探讨安全相关领域议题。

中方收到通知后，对议题扩展的潜在影响进行了全面评估。美方此举与特朗普 7 月 14 日的表态相呼应，当时特朗普称，若俄乌冲突在 50 天内无解决方案，将对俄罗斯加征 100 亿美元关税，并对购买俄罗斯石油的国家实施二级制裁，同时提及中国、印度、巴西等国。美国商务部相关负责人随后确认，将通过制裁手段切断俄罗斯相关资金渠道。

7 月 28 日，特朗普宣布将原有的磋商期限缩短至 10 天，以此表达对磋商进展的不满。

贝森特随后表态呼应，明确将经贸议题与地缘政治挂钩，美方官员也公开表示，此举旨在维护美元在全球能源贸易中的主导地位。

7 月 28 日至 29 日，中美第三次会晤在瑞典斯德哥尔摩举行，美方由财长贝森特带队，中方则由中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰率团出席。

斯德哥尔摩会晤首日，双方先就贸易协议后续执行事宜展开磋商，随后美方突然转向，对中国采购伊朗石油表达不满，并提及中方与俄罗斯的两用物项贸易。

贝森特警告称，美国国会已授权特朗普政府，可对购买俄罗斯石油的国家加征 500 亿美元关税，同时美方正联合盟友，试图切断俄罗斯能源出口收入。

中方明确回应，能源采购是中国的主权权利，属于正常经贸合作，坚决反对美方干涉内政及实施二级制裁。此次会谈虽具有一定建设性，但双方在能源议题上分歧显著。

7 月 29 日会晤结束后，贝森特对媒体表示，美方理解中方将能源采购视为主权问题，但若中方持续推进相关合作，美方可能加征 100 亿美元关税。

8 月 3 日，中国外交部通过社交平台作出回应，强调中方将坚决维护自身能源供应安全，反对任何形式的二级制裁，明确拒绝美方将地缘政治议题纳入经贸磋商的企图。

至此，美方扩展议题的尝试宣告失败，中方始终坚持经贸磋商应聚焦经济领域，拒绝掺杂政治因素。