10年投资超千亿：安徽皖北3000多万人实现喝水“平权”

水，是生命之源。

长期以来，许多到皖北地区工作、出差、探亲的外地人，都会有“水喝不惯”的困扰，不少人会去超市购买桶装水喝。

水，就这样成了皖北人刻在味蕾的咸涩、藏在心底的“渴望”，也成了影响皖北发展的一个“隐形的痛点”。

由于自然地理等原因，在2020年以前，皖北地区有84.5%的人喝的是地下水，这些水存在氟、铁、锰等超标问题，对水质造成一定影响。

喝上更好的水，一直是占安徽人口40%以上的皖北地区的共同期待。

2021年，在引江济淮一期工程行将“收官”、淮河流域水资源配置将得到更加充分保障的基础上，安徽决定实施“皖北地区群众喝上引调水”工程——以淮河干流为水源，以引江济淮、淮水北调等工程为基础，通过引调大江大河的水来实现饮用水水源置换，让广大皖北群众不再喝地下水，喝上更优质的地表水。

2026年1月21日，随着这一工程实现全面供水，皖北地区3000多万城乡居民喝上了引调水。

如果从2016年12月引江济淮工程开工建设算起，走到这一步，前后花了10年左右时间。

这其中，引江济淮一期工程总投资875.37亿元，二期工程总投资227.01亿元，整个工程总投资超过1000亿元——这，是皖北群众喝上引调水的根本保障。

当然，如果算上沿线各地水厂、供水管网等配套建设，投资规模更为巨大。

10年，1000多亿投资，一场让3000多万人在喝水上实现“平权”的壮举。

如今，党委政府许下的承诺，已经变成了皖北千家万户“盛在水杯”里的日常。

事非经过不知难。这日常，不寻常。

作者 ｜王弘毅 汤超

编辑 ｜朱 卓

题图 ｜李 博

不得已的选择

很多人都会疑惑：这都什么年代了，为何皖北还有那么多人在喝口感不佳的地下水呢？

决定皖北水质的关键，是水源问题。 之前，皖北地区城乡供水水源以地下水为主、地表水为辅。

然而，皖北地区部分地下水水源含氟、铁、锰等元素，水质偏“硬”、口感不好，同时还有一定的健康隐患。以氟为例，摄入过量可能影响牙齿健康，导致“氟斑牙”在这一地区颇为常见。

另一方面， 皖北又是个非常缺水的地区。

有多缺水？

从地形看，皖北地处平原，没有山区高低起伏的地势，下雨后往往“存不住水”。

从降雨看，皖北多年平均降水量为865mm，多年平均蒸发量为1038mm，属于易旱地区。

根据安徽省第三次水资源调查评价，皖北地区人均水资源量504m³，约为全省的1/2、全国的1/4，是安徽人均水资源最紧缺的地区。

受降水分布不均影响，皖北河道径流季节性变化大，一些河道枯水季节水量锐减甚至断流，水体自净能力弱，水质不稳定，不能满足供水水源需求。

统计显示，皖北地区以全省10.1%的地表水资源量，难以支撑全省26.8%国土面积的区域发展和41.5%耕地的用水以及38.9%人口的生活用水。

也就是说， “人多水少”，地表水源紧缺，地下水作为皖北地区的主要水源也是不得已的选择。

当然，这里的农村水厂配备了水质净化设备，但除氟工艺存在着运行成本较高、设备操作运行较复杂、产生的废水废料难处理等问题。

大量使用地下水，还带来了其他问题。最显著的就是，经过长期大量开采，尤其是城乡居民生活用水对中深层地下水的集中开采， 皖北已经形成3000平方公里以上的超采区，一些市、县地下水位严重下降，局部发生地面沉降等突出的地质环境问题。

为了让皖北群众喝上更优质的水，安徽历届省委省政府一直在努力。

“十一五”“十二五”期间，安徽实施“农村饮水安全工程”建设，农村饮水安全水平显著提升；“十三五”期间又实施了“农村饮水安全巩固提升工程”。到2020年底，皖北地区建有农村集中供水工程1046处、覆盖受益人口2445.84万人，农村自来水普及率达92.4%。

然而，仅仅喝上“安全水”是不够的，随着经济社会发展，喝上更优质的水，饮上更干净的地表水源，是人民群众对美好生活的新向往。

“极限挑战”

2025年12月4日晚上10时，淮水北调扩大线延伸线王楼泵站灯火辉煌，机器轰鸣声不绝于耳。

安徽省引江济淮集团有限公司宿州建管处运管办主任张磊香站在王楼泵站平台上，观察脚下6台泵站机组试运行情况。“此次王楼泵站带载试运行成功，为淮水北调扩大线延伸线贯通供水奠定了决定性基础，萧县、砀山县很快就能喝上引调水了。”张磊香说。

时间，回到2022年12月30日，承载着千年梦想的引江济淮工程试通水通航，清澈的江水一路北上、奔腾入淮，长江、淮河实现了世纪“牵手”，从此，淮河水也“带有长江的味道”。

而真正让皖北地区群众喝上引调水的是 引江济淮二期工程的实施——二期工程建设颍河线、涡河线和淮水北调扩大延伸线三条输水干线， 如同三条大动脉，向皖北大地输送“生命之源”。

淮水北调扩大延伸线工程是关系安徽宿州市乃至整个皖北地区供水格局的重要工程，工程面广线长，泵站、水库、输水线路等同步推进，建设难度大。

“泵站是整个输水体系的‘心脏’，心脏不强，血液就到不了末梢。”张磊香介绍，王楼、孙庄、贾窝这三座泵站将水逐级提升，跨越地理高程的障碍。

2025年12月15日，淮水北调扩大延伸线开启试调水，滚滚淮河水通过三座泵站接力，流进萧县、砀山两个县，72小时累计提水量近240万立方米。

长渠贯通，泵站加压，送水北上。 引江济淮一期工程沟通长江、淮河，打通跨流域调水主通道，而引江济淮二期工程则畅通了“毛细血管”，让优质的地表水供水网络连上千家万户。

与此同时，位于阜阳市的太和界首临泉集中供水现场，另一场硬仗正在打响。

这是事关皖西北地区群众喝上引调水的重要节点性工程。 83公里的输水管道要两次穿越沙颍河、一次穿越泉河。其中沙颍河沉管施工，被施工人员称为一项“极限挑战”。

“沉管管道总长878.95米、总重达882吨，口径大、下沉深，施工难度大，且每次封航施工时间短暂，只有一次施工机会。”安徽省引江济淮集团有限公司江水北送建管处综合办负责人孙龙龙说。

最终，施工人员决定采取“注水下沉法”，在管道内腔分段注水，通过精确控制不同舱室的进水量，让管道自己平稳下沉。“沉管工作启动后，人员24小时开展作业，抢抓封航窗口期，确保沉管一次到位。”孙龙龙表示。

12月2日，界临支线沙颍河沉管施工完成；12月8日，界首支线穿沙颍河沉管完成；12月22日，太和支线正式开始试调水，从茨淮新河引调来的水流向了太和县。

喝上引调水，同样少不了各地配水工程的支撑。四年来，新建、改造45座水厂，结合利用现有14座规模化水厂，全面替换原有分散的1046座农村小水厂；建设输水管道738公里、配水管道1.76万公里，实现城乡供水管网的互联互通、联调联供。

“这水喝起来真‘清甜’”

喝起来“清甜”，是家里通了引调水的皖北群众的一致感受。

2025年12月16日中午，涡阳县涡南镇东孙村村民王小娟正和女儿边洗菜边开心地聊着天。

“去年底我发现，怎么水压比以前大了，水还比以前清了哩？俺还觉得奇怪呢，后来跟邻居一交流才发现，是换水了。 这新换的水，更可口，可真不孬！ ”王小娟说。

2024年12月底，当地完成了水源置换，王小娟他们家的水就来自涡南地表水厂，水源均来自淮河支流西淝河。

以往，几乎每到过春节时，皖北农村因为人们集中返乡都会出现用水高峰，这一段时间往往也是“投诉高峰”。很多返乡的群众反映家里停水，也有外地来皖北过年的群众，反映当地的地下水水质“有问题”，地方水利部门既要负责出面解决，又得耐心地解释。

“2024年底，我们县的引调水工程实施后，彻底解决了这一问题。2025年春节出现根本性好转，投诉量大幅下降。”涡阳县水利局副局长杨文权说道。

砀山县是安徽最后一批实施引调水工程的县。

2025年12月17日，记者来到该县地表水厂发现，该水厂的管网建设等相关调试准备工作全部完成。

“万事俱备、只待来水！”砀山县水利局副局长赵立强表示。 就在短短一周不到的时间，来自淮河的水源已经输入该县的水源地林屯水库，全县13个乡镇、3个工业园区100多万人告别千百年来喝的地下水，喝上了更优质的地表水。

“可激动了！通水那天，我第一时间就专门烧了一大壶尝味道，味道明显不一样，口感好很多呢！”砀山县砀城镇天枢星居小区居民龚俊开心地说。

在濉溪县，该县四铺镇颜道口村村民祖辉向记者展示了他家的热水壶，壶口满满的都是白色的水碱。

“以前的水不仅有点浑，而且用一段时间水壶就覆盖上了水碱。”祖辉说，“现在的水更清了，咱再也不用刮水壶上的碱了。”

汩汩清水流入千家万户，已喝上的，刚喝上的，人们在品尝了“新水”之后，无不发自内心地欢喜：“俺们喝上更好的水了！”

“把好事办好、办踏实”

让老百姓喝上引调水，是党委政府办的好事、实事。可好事办好、实事办实，得把供水机制捋顺了。

在濉溪县水务局副局长郭清春的手机里，有不少信息是过去村民的用水投诉。

“那时候，全县有35处单村水厂，这些水厂产权不一，有的属镇，有的归村，还有的是私人承包。”郭清春介绍，水量小、水压低，成了家常便饭，住在管网末梢的村民，做饭、洗澡得错开高峰。

在灵璧县采访时，同样的问题也被提及。该县原有41个农村水厂，多由私人承包，水质得不到保障。

灵璧县水利局副局长冯华阳坦言：“当时一些私人承包的水厂，首要目标是盈利，对水质提升和设备维护的投入动力不足。老百姓投诉，往往在镇、村和水厂经营者之间来回‘踢皮球’，用水问题长期得不到解决。”

农村饮水安全，在“最后一公里”的管护上，不能这样“卡了壳”。

好事，如何才能真正办好、办踏实？

安徽结合皖北地区群众喝上引调水工程， 加快推动农村供水管护模式创新，全面推行农村供水县域统一管理、统一监测、统一运维、统一服务。

而破局的关键在于 确立一个权责清晰、专业高效的“统管主体”。

濉溪县由县政府牵头，整合资源，组建了县属国有企业——濉溪水务有限公司，结束了过去“单村水厂由镇、村管理”的分散模式，向“企业化运营、专业化管理”转变，实现农村供水业务县域统一管理。

灵璧县将41处农村水厂的所有权和经营权全部收归国有，交由县国资集团统一运营管理。“此举破解了私人水厂管理不规范、服务不到位等问题，从根源上保障了供水的公益属性。”冯华阳说。

目前， 皖北28个县（市、区）均已确定统管模式、统管主体，实现农村供水县域统管。同时，各县区全面设立农村供水“一县一服务电话”、组建投诉处理工作专班、制定完善快速处置办法，及时解决群众用水问题。

“以前家里自来水出现问题，几天都没人来处理，现在一个热线电话就有人上门，效率非常高，服务也特别贴心。”提到农村供水县域统管的好处，灵璧县浍沟镇大庄村村民吴超满意地说。

村外，不久前灌溉过的麦田里，麦苗的根系深处，也被来自远方的清泉无声浸润着。

站在院门口的吴超，眺望着远方。“好水养人，好政策养心。”他说。