西安团结片区的蝶变：从“建设洼地”到“民生高地”

　　“当年拆迁那会儿心里直打鼓，没想到能住上这么好的房子！”42岁的贺康武笑容里洋溢着满足。贺康武是陕西省西安市未央区谭家街道团结社区居民，也是两年前回迁的团结村村民。他所住的团结安置社区，楼宇现代、布局开阔。最让他省心的是，孩子上学过个马路就能到。

　　在贺康武身后，崭新的回迁社区高楼林立、配套完善、环境宜人。周围有全长8公里的公园绿廊、超过15万平方米的购物中心、现代化智慧养老院……“两年前刚回迁回来，这里变化大得完全认不出来。”贺康武说。

　　西安团结片区更新完成后的新街景。（西安市未央区政府供图）

　　团结社区所在的团结片区，5年前，曾是西安北部典型的城中村聚集片区，低矮的自建房与连片的建材市场杂乱交织，基础设施和功能配套较为落后，是城市发展的一片“洼地”。

　　西安团结片区更新前景象（资料图片）。（西安市未央区政府供图）

　　转折始于2020年。西安市将城市更新列为发展与保障民生的重要方面，团结片区通过市级出资、区级实施的方式进行市区联合开发，系统规划、专班推进、精细实施。5年间，这块占地13.07平方公里的区域实现了从“建设洼地”到“民生高地”的嬗变。

　　“片区几个村村民许多都是好几代人住在这里，我们首先想的就是如何让群众更有获得感和归属感。”西安市未央区副区长车飞说，“城市更新的第一步是安居，安居的核心是尊重。我们高标准规划建设，锚定的是民心，夯实的是未来所有发展的基础。”

　　“选地方时，政府拿了好几个方案让我们投票，现在的社区位置都是村民自己选的，大家都满意。”贺康武说。片区规划建设团队将回迁社区优先布局在片区核心位置，实现了当年拆迁、当年开工。2023年7月，西安市未央区谭家街道团结片区团结村、谭家村回迁完成，1100多户村民领到了新房钥匙。

　　如何确保居民不仅住得好，还能长远分享发展红利？团结片区交出的答案，藏在一座名为“龙湖未央天街”的商业综合体内。自2024年底开业以来，这里迅速成为西安城北商业新地标，2025年全年销售额突破6.5亿元，吸引客流1300万人次，直接带动就业超过1500人次。

　　同时，“龙湖未央天街”不仅是购物中心，还探索出了“政、企、村”协同发展的新模式。未央区属国企未央城建集团作为沟通政府、村民和企业的桥梁，从招商引资、商业调研到前期谈判，全流程服务于片区建设，不仅整合了村集体分散的资产，还根据龙头企业需求进行“定制化”开发建设，最终实现“统一规划、统一设计、统一运营”。村民变身为“股东”，每人每年能分两次拿到7200元的分红。

　　在购物中心不远处，是长达8公里、占地面积约60万平方米的红旗铁路公园。这条建于1958年的铁路专用线，在2018年停运后杂草丛生、锈迹斑斑，一些地方还沦为垃圾的弃置地。

　　对这处废弃的工业遗迹，西安市委市政府多次开展实地调研并专题研究区域更新规划，以“服务周边市民、完善配套设施、改善区域环境、传承城市记忆”为设计理念，有意保留了大部分原始铁路结构，通过精心绿化布局，沿线点缀多个工业主题景观，让锈迹斑斑的铁轨、老旧的厂房变为讲述城市历史的天然展品。

　　游客在西安红旗铁路公园内游玩。 新华社记者邵瑞 摄

　　60岁的西安市民董女士正与10多位同伴一起练舞。“这里2024年刚开始改造的时候，我就住在附近，看着废弃铁路一点点变成我们锻炼的公园，看着周边的学校、商场、养老院建起来。现在通了地铁，公交线路也多了好多条，住在这里非常满意！”董女士笑着说。

　　2026年1月，未央区公办示范性养老院正式揭牌，为团结片区全龄友好生活补上了温暖而关键的一环。在这座规划有502张床位的智慧养老院，毫米波雷达无感防跌倒监测、智能床垫、康复理疗设备等，与“医、食、住、护、娱”精细化分区无缝融合。片区附近，西安市中医医院、西安市第三医院等多家医疗机构环布。

　　5年间，在市区两级协同发力下，杂乱的城中村被建设成现代化的宜居社区，废弃铁路的“工业锈带”涅槃为活力满满的“生活秀带”，团结片区实现了脱胎换骨的蝶变，也交出了一份民生至上的城市更新答卷。（记者姜辰蓉）