北京
本报（chinatimes.net.cn）记者刘佳 北京报道
慈善信托行业正迎来一场合规重构。
近日，民政部与金融监管总局联合印发《慈善信托信息公开办法》（下称：《办法》），自2026年4月1日起正式施行。
作为新修订《慈善法》的关键配套细则，该《办法》构建了“统一平台、明确主体、时限刚性、多元监督”的信息公开体系，为慈善信托阳光化运作筑牢根基。
在中国慈善联合会慈善信托工作委员会主任蔡概还看来，《办法》的出台是对修订后《慈善法》关于慈善信托信息披露要求的进一步细化。
“此前法律对信息公开的规定较为原则性表述，而《办法》做出了明确具体的规定，极大地增强了慈善信托信息公开的可操作性和透明度。有利于提振委托人对慈善信托的信心，增加社会公信力。这将进一步发挥慈善信托的制度优势，促进其长效发展，从而在第三次分配中发挥更大作用，助力共同富裕。”蔡概还表示。
全流程时限标准落地
《办法》共计二十六条，其中第三条对多受托人模式的权责调整，打破了行业固有操作习惯，成为核心亮点之一。
该条款明确，同一慈善信托有两个或者两个以上受托人时，应当由承担主要受托管理责任的受托人履行信息公开义务，并在信托文件中予以明确。
“以往对于有两个或者两个以上受托人的情况，由谁公开并不明确，容易产生推诿。新规明确由主受托人履行信息公开义务，解决了实际操作中的难点问题。”蔡概还表示。
德恒杭州办公室顾问张健分析称，在实务操作中，慈善组织（主受托人）和信托公司（共同受托人）的组合已成为一种主流模式，但考虑到信息公开和披露的专业性和复杂性，一般在信托文件中将这一职责归属于担任共同受托人的信托公司。
“但在《办法》施行后，主受托人承担信息公开的职责应在信托文件中予以明确，不得再以信托当事人的约定进行转嫁，这是起草、审查慈善信托文件时要注意的一个细节。”张健表示，该条规定亦对慈善组织受托开展慈善信托业务的专业度提升赋予了挑战。
清华大学法学院金融与法律研究中心研究员杨祥在接受《华夏时报》记者采访时表示，新规明确受托人为信息公开的第一责任人，细化了年度报告和重大事项的披露要求，迫使所有从业机构在同一把“尺子”下接受检视。在公开透明的市场环境下，这将倒逼信托公司为了声誉而提升专业服务能力，推动行业优胜劣汰，确立“专业创造价值”的市场导向。
除了责任主体明确，时限要求的刚性化也是《办法》的一大突破。
《办法》针对慈善信托全生命周期，划定了清晰的信息披露时限。其设立慈善信托，办理其备案的民政部门完成慈善信托备案后20个工作日内须公开备案信息，受托人收到备案回执后30日内需披露信托目的、财产规模、受益人范围等核心内容；运行期间，年度财务状况每年至少披露一次，重大资产变动、投资、关联交易等事项需在30日内公开；终止阶段，清算报告也需在30日内公示。
蔡概还指出，以前法律仅要求“及时”公开，这个概念比较模糊，导致实践中部分信息公开严重滞后。《办法》作出“20个工作日内”公开的硬性规定，这就给民政部门提出了明确的时间要求，确保慈善信托信息披露的及时、准确和完整。
“关于终止信息公开，过去虽然也要求公开终止信息，但未强制在统一平台上披露，导致大家难以通过统一平台全面了解慈善信托的终止情况。”蔡概还补充道，新规作出了明确规定，要求每一单终止都在平台上公开，这有利于了解慈善信托的存续现状，掌握慈善信托从设立、变更到终止的完整信息。
倒计时不足3个月
目前距离《办法》正式施行仅剩不足3个月，与2025年初颁布的《慈善信托年度支出和管理费用规定》不同，本次新规未设置额外过渡期，这意味着新老项目均需同步按照新规要求执行，行业合规整改时间紧迫。
光大兴陇信托慈善办公室专家、浙江光信公益基金会秘书长王兴峰建议，信托公司应充分利用3月底前的空窗期，结合2025年年报披露数据，对照《办法》要求快速建章立制，对现有信托文件模板开展合规性差异分析，制定针对性整改计划。“例如，针对‘重大资产变动、重大投资、重大交易及资金往来’等披露要求，若存量合同未明确约定，需及时与委托人沟通，通过签订补充协议完善条款，或依法提前清算，确保合规落地。”
对慈善组织而言，王兴峰认为，慈善组织及相关服务机构在慈善信托中承担项目执行人的角色，虽然《办法》中并未专门提及职责，但是因其与受益人直接打交道且非常重要，主要涉及其公平公正执行“受益人范围及选定的程序和方法”的内容，应该在信托文件或相关执行协议中对信息公开和保护进行约定。
“2017年颁布的《慈善信托管理办法》正在修订，2025年初颁布《慈善信托年度支出和管理费用规定》，2026年初颁布《慈善信托信息公开办法》，经过里程碑式的重磅政策，慈善信托‘一体两翼’的监管制度体系基本成型，民政部门对慈善信托和慈善组织监管尺度基本拉平，但慈善信托与慈善组织相比，税优劣势比较明显，应该尽快推动落实《慈善法》明确规定的享受税收优惠待遇，迈入高质量发展阶段。”王兴峰对《华夏时报》记者如是说。
蔡概还也强调，规范与发展不可偏废。“在强化信息公开监管的同时，建议相关部门加快出台配套支持政策，建立全国性慈善信托财产登记制度，明确税收优惠、财产非交易过户等核心条款，通过政策红利激发慈善信托的制度优势与行业活力，助力我国慈善事业高质量发展。”
杨祥则进一步指出，《办法》构建的标准化、可追溯数据披露体系，为监管部门提供了坚实的核查抓手。“当慈善信托运行数据实现真实、透明、可监管，税务认定的技术性障碍将随之消除，这也为后续税收优惠政策的落地奠定了基础。”
责任编辑：冯樱子 主编：张志伟
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