三大先导产业引领工业发展，上海将如何采取针对性培养措施？

1月21日，《2025年上海市国民经济运行情况》发布。根据地区生产总值统一核算结果，2025年，全市实现地区生产总值56708.71亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。

数据显示，2025年，全市工业增加值同比增长5.0%。全市规模以上工业总产值同比增长4.6%。

值得一提的是，2025年，上海三大先导产业制造业产值同比增长9.6%，其中，集成电路制造业产值增长15.1%，人工智能制造业产值增长13.6%。2025年，工业战略性新兴产业产值同比增长6.5%，其中，新能源产业产值增长12.9%，高端装备产业产值增长11.1%。数据表明，经过多年来加大力度的系统布局，上海三大先导产业正在引领上海工业发展。

“十五五”期间，上海将以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，打造世界级高端产业集群，打响“上海制造”品牌，三大先导产业将在已有优势基础上进一步“成势”。

三大先导产业齐头并进

2025年，上海扎实推进《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》，全市人工智能产业交出了一份靓丽的答卷。短短20多天，就有5家上海科创企业密集上市，上海正在为科创企业打造最适合生长的土壤。

澎湃新闻记者从上海市经信委了解到，上海聚焦企业发展中“从0到1”的萌芽阶段和“从1到10”的跨越阶段，在服务模式、关键要素等方面进行了一系列的创新，探索出一种适应时代的创业新模式，实现了人工智能的技术突破，大幅降低了创业门槛。与此同时，铺设了一条从创意到资本市场的金融新通道，打造投资联动的完整体系。

集成电路方面，上海已初步培育形成了产业链完备、技术先进、人才汇聚、企业集聚的产业创新发展生态，培育了一批集成电路领军企业，全产业链体系基本形成。目前，上海已集聚超1200家集成电路企业，汇聚全国约40%的产业人才、近50%的产业创新资源，制定实施了体系化的集成电路产业发展支持政策，加快关键核心技术攻关及产业共性技术平台建设；培育“一体两翼”的产业空间布局，建成集成电路设计产业园、智能传感器产业园、东方芯港、上海电子化学品专区等5个集成电路特色产业园区等。

生物医药是上海集合精锐力量、加快发展突破的三大先导产业之一，经过30年发展，上海市张江生物医药集群以张江科学城为核心承载，现已成为国内生物医药产业链最完整、生态最优良、人才最集聚、创新最活跃的区域之一。

面向“十五五”，上海将以“研发转化、上海制造”为引领，聚焦创新药物及高端制剂、高端医疗器械、合成生物技术、细胞与基因治疗等领域，深化前沿技术研发和产业化，不断优化“1+5+X”的生物医药产业布局，加快建设世界级生物医药产业集群。

围绕高企业成长规律，采取针对性培养措施

在新出炉的2025年上海经济发展成绩单中，新能源产业的增长数据令人欣喜。在此前发布的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，新能源和绿色低碳也被首次纳入上海“十五五”新兴支柱产业，体现出对该产业的高度重视。上海市经信委指出，作为上海的优势产业，构建“多能融合、全域示范”的能源装备发展体系，是抢抓“十五五”时期现代化产业体系建设与新型工业化发展机遇，探索上海超大城市双碳转型的重要发展路径。

从行业趋势来看，核电2024年始进入黄金发展十年，每年核准的核电项目在十台以上，设备投资超1000亿元。上海具备核领域全产业链的服务能力，拥有前端设计（中核建）、装备制造（上海电气、三大动力）、产业链配套（核电工程定额总站）的完整体系，拥有很高的产业链地位，在核能、燃气轮机、风电、光伏、煤电、氢能、储能、智能电网等方面均有布局，形成多能互补的能源装备全链条产业体系。上海市经信委表示，上海将充分利用超大城市的资源优势，为能源装备提供“首台（套）”应用场景，进行验证和推广，打开需求市场。经预测，到“十五五”末期，上海能源装备产业产值有望突破5000亿元。

上海市经信委同时表示，下一步，上海将立足重点，发挥集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业引领作用，持续聚焦和放大智能科技和健康科技领域高成长性企业优势，以制造业数字化转型为抓手，加速基础软件、工业软件、工业互联网产品服务等方面在制造业数字化转型场景中的深化应用；深化张江、临港、大零号湾等地区未来产业的载体建设，加快未来产业布局；紧抓人工智能大模型战略机遇，加快实现大模型对百行千业的赋能作用，实现“科技+产业”双链融合，培育一批以AI为核心的高成长性企业。

澎湃新闻记者从上海市经信委获悉，围绕高成长性企业的生长规律，上海将采取针对性的培养措施。政府以引路和助力的角色，着力推动转化、转变、嫁接，产生一批创新型高成长性企业新模式、新物种。对于“颠覆式”，推动技术多转化，加强特色产业园区和大学科技园联动，支持优质项目到特色产业园区规模化量产；对于“裂变式”，推动大企业多分裂，通过产融等方式支持大企业成立新公司，尤其支持大企业的中央研究院、企业技术中心等多孵化、多创业；对于“蓝海式”，还是要做优产业生态，插秧与撒苗并重，通过未来产业“一产业一方案”等方式，引导企业跨界开辟新战线。

澎湃新闻记者 俞凯