格陵兰岛风波激起“美欧关税战”

1月20日，美国总统特朗普再次执政满一年之际，却因格陵兰岛风波恼羞成怒，表示对不支持美国获得格陵兰岛计划的欧盟国家加征关税。这一惩罚性关税措施将持续实施，直至相关各方就美国“完全、彻底购买格陵兰岛”达成协议，瞬间引发全球贸易市场震动与跨大西洋盟友关系紧张。另一方面，在特朗普就格陵兰岛问题向欧洲多国发出关税威胁后，欧盟及相关国家正“紧急备战”，研究应对方案。

“关税换领土”

特朗普近日再次称，若未就美国得到格陵兰岛问题达成协议，他将“百分之百”对部分欧洲国家加征关税。特朗普当天接受美国全国广播公司采访，在被问及是否会动用武力夺取格陵兰岛时，他表示“无可奉告”。他声称，欧洲应专注于俄乌冲突，“那是欧洲应该关注的，而不是格陵兰岛”。

当被问及若无法就格陵兰岛问题达成协议，他是否会按照计划对欧洲国家加征关税，特朗普说：“我会的，百分之百。”

具体来说，美国将从2月1日起，对丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰与芬兰八国所有输美商品加征10%的关税；从6月1日起，关税税率从10%上涨至25%，直到相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议。他还表示，美国对即刻与上述欧洲八国进行谈判持开放态度。

关税政策一经公布，立即遭到欧洲多国及欧盟机构的强烈反对与严厉回应。据路透社报道，欧盟各国常驻代表18日在布鲁塞尔举行了一场长达3小时的紧急会议，就应对美国可能实施的新一轮关税措施达成广泛共识：一方面继续通过外交渠道劝阻美方，另一方面为美方可能实施的关税措施提前制定反制方案。

据法新社报道，法国主张采取更强硬立场。法国总统府18日发表声明称，总统马克龙已与欧盟委员会主席冯德莱恩及北约秘书长吕特通话，重申如美方实施关税威胁，欧盟应以统一、协调的方式作出回应，包括考虑动用“反胁迫工具”。法媒报道称，马克龙认为关税威胁“不可接受”，欧洲将维护自身主权。

德国副总理兼财政部长克林拜尔19日表示，欧洲正在为应对特朗普的“勒索行为”做准备，并将作出统一而明确的回应。德国政府发言人表示：“我们决心采取有效的反制措施，包括报复性关税。如果有必要，我们还会准备进一步的经济政策措施。”

英国首相斯塔默则呼吁冷静应对美欧之间紧张关系升温。据路透社报道，斯塔默19日在首相官邸召开的新闻发布会上表示，英国重视与美国的关系，但格陵兰岛的未来只能由格陵兰人民和丹麦决定。他此前称，对北约盟友征收关税以维护所谓集体安全是错误的。斯塔默还表示，已就相关问题直接与特朗普进行沟通。

“反胁迫工具”

接下来，路透社援引欧盟方面的说法称，欧盟各国领导人计划于1月22日在布鲁塞尔召开紧急峰会，重点讨论对策。其中一项方案是恢复此前暂停的对美关税措施，对价值约930亿欧元的美国进口商品加征关税。该措施此前被暂停6个月，若重启，最早可于2月6日生效。另一方案则是启用欧盟已通过但从未使用过的“反胁迫工具”，该工具可能涉及限制公共采购、投资或服务贸易准入。

一名了解会议情况的欧盟外交官表示，目前仍在讨论不同方案，但如果特朗普政府正式实施关税措施，讨论重点将转向具体执行层面。路透社称，与动用“反胁迫工具”相比，对美加征关税作为首轮反制手段获得更多成员国支持，而对是否启用“反胁迫工具”，各国仍存在明显分歧。

北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建指出，欧洲八国本意是想以此提醒美国可以在北约框架内解决格陵兰岛问题。他表示，按照特朗普的说法，格陵兰岛缺乏安全保护，因此需要美国占领格陵兰岛。欧洲方面希望通过向格陵兰岛派兵，给美欧双方找到一个解决方案，“但特朗普显然拒绝了”。崔洪建表示，格陵兰岛问题现在已经从北约内部解决转向美国与欧洲之间的博弈。

崔洪建表示，如果特朗普聚焦经济手段对欧洲进行施压，反而是欧洲乐见的，“在贸易反制方面，欧洲还是有些底气”。但由于欧洲在安全方面面临短板，因此也会尽量以所谓危机管理的方式来处理当下问题。在崔洪建看来，欧洲现在不仅面临着格陵兰岛问题，还面临着俄乌冲突。“所以总的来说，短期内欧洲不会让步、妥协，但是会尽量管控事态，不让美欧之间的关系朝着失控的方向发展。”

“转圜很难”

面对欧盟的激烈反应，美国财政部长贝森特丝毫不退让。据彭博社报道，贝森特18日表示，美国不会在格陵兰岛问题上退缩，并称欧洲大陆“太弱，无法确保其安全”。对此，法国经济、财政和工业、能源与数字主权部部长莱斯屈尔19日回击称，“在未来数日、数周、数月乃至数年里，我们将以温和而坚定的方式证明贝森特错了”。

分析人士指出，特朗普正愈发将惩罚性关税当作实现外交政策目标的工具，此次借格陵兰岛议题向欧洲盟友施压，正是其“以关税为权力杠杆”的典型体现。但这一政策背后暗藏巨大风险。对于美国而言，此举可能导致欧洲盟友在贸易谈判中态度更趋强硬。此前特朗普政府“90天达成90项协议”的豪言基本落空，此次加征关税或将进一步压缩其谈判空间。多名欧洲议会议员17日说，鉴于美方对格陵兰岛的威胁，去年7月欧美达成的贸易协议将无法获得通过。他们同时呼吁使用“反胁迫工具”回应美国加征关税。

外交学院国际关系研究所教授李海东称，美国此次加征关税，意味着美欧经济相互依赖的情况遭受实质性破坏。李海东指出，在去年12月发布的美国国家安全战略报告中，美国警告欧洲面临“文明消亡”的前景，表明美国在价值观和内部治理方面对欧洲的不认同。他表示，美国和欧洲在经济、安全、治理、价值观上的全方位对立，必然使美欧关系倒退进程加剧，“要在特朗普任内实现转圜很难”。

目前，距离2月1日关税生效仅剩两周时间，美欧之间的博弈仍在持续。当下的关键问题在于，特朗普政府若执意以强权凌驾于盟友权益与国际规则之上，其面临的结局，或将是跨大西洋联盟信任的崩塌。

北京商报记者 赵天舒