兴平市：从“工业老城”到“科创枢纽”的破局之路

一、现状剖析：稳中求进，但隐忧仍存

1. 经济底盘：总量增长与结构优化并行

• GDP与人均收入：2024年GDP达310.12亿元，同比增长5.1%，增速较2023年微升0.1个百分点；人均GDP突破6.4万元，反映居民收入与经济同步增长。

• 产业结构：三次产业占比调整为12.1:42.5:45.4，第三产业占比首次超越第二产业，标志经济从“工业主导”向“服务+制造”双轮驱动转型。

2. 工业经济：传统支柱承压，新兴赛道崛起

• 规上工业：总产值320.8亿元（+10%），但内部分化显著：

• 食品工业（128.5亿元，+13.3%）和装备制造（41.2亿元，+33.4%）成为增长双核；

• 能源化工（91.5亿元，-6.4%）受市场波动拖累，53.8%的规上企业减产，暴露传统产业抗风险能力不足。

• 新兴产业：航天华威、新能源汽车零部件等42个项目投产，“三航一新”（航空航天航海、新能源）集群获省级认定，三航产业园吸引16家企业入驻，初步形成低空经济、数据资产运营等新赛道。

3. 农业与消费：稳产保供与文旅融合互补

• 农业：粮食总产23.05万吨实现“二十一连丰”，汤坊镇获评陕西“吨粮镇”；粮油、蔬菜产业链产值达183亿元，农业全产业链模式初显成效。

• 消费：社零总额178.9亿元（+6.8%），旅游收入5.4亿元（+7.6%），茂陵景区登陆央视展播，推动“汉风唐韵”文旅IP破圈。

4. 深层挑战

• 工业依赖症：中小微企业贡献超60%产值，但缺乏10亿级龙头企业引领；

• 投资乏力：前三季度固定资产投资下降20.4%，增速居咸阳市末位，项目落地效率待提升；

• 城乡差距：农村人均可支配收入仅为城镇的62%，基础设施与公共服务均等化任重道远。

二、愿景重构：创新驱动与产业跃迁的三大战略

1. 目标设定：2025年“量质齐升”

• 核心指标：GDP增速6%，规上工业增加值增8%，社零总额增8%；

• 结构优化：第三产业占比突破46%，新兴产业对GDP贡献率超30%；

• 市场活力：新增市场主体4100户，招引10亿级项目2个、5亿级项目3个。

2. 战略路径：科创、产业、城乡“三箭齐发”

（1）科创赋能：打造秦创原“卫星岛”

• 研发投入：年均投入超8亿元，推动研发产出效率提升至2.5%；

• 成果转化：落地10个以上科技成果转化项目，争创省级科创平台；

• 人才集聚：实施“兴平英才计划”，引进高层次人才200名，建设人才公寓500套。

（2）产业升级：传统与新兴“双轮驱动”

• 传统产业焕新：

• 食品工业：支持益海嘉里、鲁花等企业开发预制菜、功能性食品；

• 能源化工：推动陕柴重工向新能源装备转型，减税降费1.86亿元助企纾困。

• 新兴产业扩容：

• 聚焦“三航一新”：建设低空经济产业园，发展无人机物流、航空培训；

• 布局未来产业：探索氢能储能、人工智能数据标注等赛道。

（3）城乡融合：建设西安都市圈“后花园”

• 基础设施互联：推进西兴高速改扩建、咸兴大道南延，构建“30分钟交通圈”；

• 公共服务共享：新增地热供暖100万平方米，新建改扩建学校5所、医院2家；

• 乡村振兴：投入衔接资金1.2亿元实施帮扶项目，打造省级示范村10个。

3. 改革攻坚：破解“结构之困”

• 营商环境：推行“亩均论英雄”“标准地+承诺制”，项目审批周期压缩至30个工作日；

• 消费激活：落实消费品以旧换新政策，发放消费券2000万元，拉动消费2.6亿元；

• 金融支持：设立5亿元产业引导基金，支持企业上市融资。

三、破局关键：从“单点突破”到“系统变革”

1. 打破工业依赖：以链长制重构产业生态

• 实施“链长+专班”机制，由市长挂帅“三航一新”产业链，定向招引头部企业；

• 建立“链主企业+配套企业”生态圈，如围绕航天华威发展精密零部件集群。

2. 打通科创转化通道：构建“实验室-车间-市场”闭环

• 联合西安交大、西工大建设联合实验室，推动航天技术、新材料等成果就地转化；

• 设立5000万元风险补偿资金池，鼓励银行对科创企业“首贷”“信用贷”。

3. 打造区域消费中心：联动西安扩大辐射半径

• 挖掘“汉风唐韵”文化IP，开发沉浸式演艺、文创产品，年吸引游客超600万人次；

• 建设兴平-西安地铁接驳专线，打造“西安工作、兴平生活”的通勤模式。

四、结论：兴平的“关中突围”

兴平正处于“传统工业城”向“科创枢纽”转型的关键期：

• 短期：需通过技改补贴、产业链招商稳住工业基本盘；

• 中期：以科创赋能培育新质生产力，推动“三航一新”集群产值突破200亿元；

• 长期：依托西安都市圈区位优势，建设产城融合、城乡一体的现代化新城。

数据印证可行性：若2025年新兴产业占比达30%，第三产业占比突破46%，兴平将率先在关中平原城市群中走出一条“传统产业不衰、新兴产业倍增”的差异化发展路径。唯有以“创新突围”化解“结构之困”，方能实现从“工业老城”到“科创枢纽”的华丽转身。

注：数据与政策均引自兴平市政府公开文件，目标设定基于2025年《计划工作报告》及“十四五”规划中期评估。