靶向培育筑牢屏障 从严整治提升质效——陕西铜川市开展重点行业关键人员安全

来源：环球网

“通过参加企业主要负责人能力提升专题培训，我们及时发现并整改了各类隐患20余处，有效避免可能发生的安全事故。”陕西建工铭铝环保科技有限公司总经理索锋锋日前表示。

这是铜川市以精准培训助力企业筑牢安全底线的一个缩影。近年来，该市应急管理局坚持把安全生产教育培训作为提升企业本质安全水平的重要抓手，紧扣关键岗位、关键人员、关键环节，持续完善培训体系、规范培训秩序、提升培训质效，着力推动安全生产责任和措施落实到位。

聚焦重点构建多元化培训体系

铜川市应急管理局紧盯危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等高危行业领域，依托陕西铜川工业技师学院、铜川卓智永行职业技能培训学校有限公司等平台，有针对性地开设企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等不同层级的培训。

在培训内容设置上，该局紧扣法律法规要求与企业实际需求，构建“理论＋实操＋案例”三位一体培训模式。在理论教学环节，重点解读《中华人民共和国安全生产法》《铜川市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2025年）》、重大事故隐患判定标准等，系统讲授相关行业领域安全管理知识、安全技术要点、风险防控措施及隐患排查方法等内容；在实操训练环节，围绕有限空间作业、事故应急处置等关键环节，组织开展真实设备操作、桌面演练；在案例分析环节，选取典型事故案例深度剖析，进一步强化参训人员的风险防范意识。

在培训管理方面，该局构建全流程闭环管理机制，从人员管理到考核评估，层层压实责任，确保培训不流于形式。该局要求培训机构按照“一人一档、一期一档”建立学员培训档案，记录参训人员基本信息、培训情况、考核结果等，实现培训过程可追溯，为后续监管提供支撑。培训结束后统一组织闭卷考试，全面检验参训人员学习成效，对考试不合格人员进行“开小灶”式补训辅导。同时，将考试成绩作为行政处罚自由裁量的参考依据，进一步激发企业相关人员参训的积极性、主动性。

为推动培训成果转化，该局要求参训人员返岗后组织开展员工再培训、再教育，将所学知识和技能传递至一线岗位。各级应急管理部门建立常态化执法检查机制，抽查企业内部再培训、再教育情况，对未按要求开展内部培训的企业依法依规查处，确保培训效果从“关键少数”向“全体员工”延伸。

2025年以来，该局已先后组织开展企业“三项岗位人员”培训考试329期，培训10363人次，高低压电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等特种作业人员取证8244人次，实现重点行业领域关键岗位培训全覆盖。

“随着培训体系不断完善、实操条件持续提升，培训内容与企业生产实际更加契合。参训企业普遍反映，培训内容针对性强、实用度高，对提升企业安全管理水平、规范现场作业行为具有直接的促进作用。”该局总工程师唐吉祥表示，该局将继续紧盯重点行业领域和关键岗位人员，严格落实安全生产教育培训制度，加强培训考核全过程监管，持续提升安全培训质量。

规范办学建设专业化培训阵地

“培训是否规范，直接关系到从业人员能力水平提升和风险防控成效。”该局宣教法规科工作人员张小安表示，针对部分安全生产教育培训考试机构在办学条件、实操设备和管理制度等方面存在的短板，该局组织开展系统排查整治，对照国家标准和省级管理要求，逐项核查培训场地、设施设备、师资力量和考试流程等关键内容。

通过排查，该局依法依规责令存在问题的教育培训考试机构停业整顿，督促相关责任人限期整改到位。在整改过程中，各相关教育培训机构对照要求加快补短板、促提升。铜川卓智永行职业技能培训学校有限公司按照整改要求，新迁教学场所，扩充高压、低压电工和高处作业等实操教学设备，并同步补充安全教育培训师资力量。2025年8月，该校完成整改并通过验收，恢复开展安全生产“三项岗位人员”培训业务。

陕西铜川工业技师学院严格落实教考分离要求，停止社会面安全生产“三项岗位人员”教育培训业务，集中承担特种作业考试任务；电工、高处作业、熔化焊接与热切割等特种作业实操考核，全部由模拟设备升级为真实设备。同时，该校对理论考场和实操考核工位实施高清视频监控全覆盖，实现考试全过程留痕，确保考试公平公正。

在此基础上，陕西铜川工业技师学院加强教材研发，先后编写出版《陕西省高危行业生产经营单位班组长与非高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及班组长安全生产培训大纲及考核标准》《高压电工作业》《低压电工作业》等培训教材，修订完善煤矿安全培训题库，为规范化培训提供有力支撑。

在规范现有机构的同时，该局持续优化教育培训机构布局。2025年，该局督导帮扶陕西省建材技工学校完善专业教培师资力量，改善办学条件，推动其获批安全生产“三项岗位人员”教育培训资质，帮助耀州区新增一所安全生产教育培训机构，有效缓解部分区域企业参训距离远、组织难度大的实际问题。

“通过严格监管与有序引导，全市安全生产教育培训机构的运行更加规范，培训条件和承载能力显著提升，为开展大规模、专业化培训提供了坚实支撑。”该局副局长杨柏峰说。（来源：中国应急管理报）