市说新语丨反垄断着力构建在线旅游行业共赢生态

携程被反垄断立案调查，透露出行业监管着力推动在线旅游从“流量为王”向“规则至上”和“服务为本”转变。一个多方共赢的健康生态，才能推动在线旅游持续高质量发展。

■郭锦辉

近日，国家市场监督管理总局根据前期核查，依据《中华人民共和国反垄断法》，对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。携程集团公告称，将积极配合有关调查。作为我国最大的在线旅游代理平台，携程集团被反垄断立案调查，备受市场关注。这不仅是2026年平台经济反垄断的“第一记重锤”，更是我国在线旅游行业发展的重要分水岭。打破创新发展的束缚，维护市场公平竞争秩序，才能促进在线旅游健康发展。

在线旅游市场竞争日趋激烈。据交银国际测算，2024年以商品交易总额计，国内在线旅游平台的市场占有率排名为：携程（56%）、同程旅行（15%）、美团（13%）、飞猪（8%）、抖音（3%）。而携程2024年财报显示，其拥有同程旅行27%的股权。携程占据着市场主导地位，但市场竞争暗流涌动。飞猪借助通义千问的AI技术正迅速打通“电商购物+旅游”的场景；京东高调加码酒旅业务，推出“无捆绑”机票；美团专注短途游、经济型酒店和下沉市场，完善动态定价……人工智能技术应用于智能客服、个性化推荐等场景，也成为在线旅游领域新的竞争变量。

在此次被国家市场监管总局立案调查前，携程曾经多次被投诉，并被多地监管部门约谈。2025年8月，贵州省市场监督管理局约谈包括携程在内的多家涉旅平台企业，指出其存在“二选一”、利用技术手段干预商家定价等行为；9月，郑州市市场监管局依法对携程旅行网运营主体进行行政约谈。经调查核实，该平台存在利用服务协议、交易规则和技术手段对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制的问题。11月，由于携程等个别OTA（在线旅游）平台利用其市场支配地位，对云南民宿行业实施了包括但不限于“二选一”霸王条款、单方面随意涨佣、设置不公平交易条件、屏蔽流量等不正当竞争行为，云南省旅游民宿行业协会启动在线旅游平台不正当竞争反垄断维权工作。

经营者具有市场支配地位本身并不违法，然而，从事滥用市场支配地位的行为，则会侵害相关经营者的合法权益，破坏公平有序的市场秩序，阻碍行业的健康发展。“二选一”或变相排他性协议；强制不合理交易；滥用定价权；实施“大数据杀熟”等，被市场认为是携程集团此次被反垄断立案调查的原因。渠道提供者和商家之间合作失衡，让一些在线旅游平台内经营者发出“商家苦携程久矣”的感叹。携程集团是否滥用市场支配地位、实施垄断行为程度如何等有待官方定论。如果携程集团被认定为滥用市场支配地位实施垄断行为，那么在线旅游市场生态有望被重塑。

作为被调查对象，携程将可能受到最直接的冲击。根据《中华人民共和国反垄断法》，经营者滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。这意味着，如果携程集团被认定为滥用市场支配地位实施垄断行为，携程集团未来将可能面临高额罚单。此外，携程的“金字塔”“云梯”等隐性“流量税”产品的合理性将可能受到挑战，其依赖的“特牌/金牌”体系和“调价助手”等盈利模式将有可能面临整改。

中小在线旅游平台有望迎来新的发展机遇。“二选一”等排他性行为的禁止，有利于降低市场壁垒，将创造更加公平的竞争机会。随着商家更自由地在多个平台运营，中小在线旅游平台将能接触到更多原本被锁定的优质客户资源。《中华人民共和国反垄断法》规定，具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事滥用市场支配地位的行为。在价格操控和流量垄断受限后，在线旅游市场的竞争将更多转向服务体验、产品创新和细分市场挖掘。未来，在线旅游行业利用人工智能、区块链等新技术进行应用创新的速度有望加快。

在线旅游平台企业和平台内经营者、消费者共赢发展的生态将加快构建。携程被反垄断立案调查，已经透露出行业监管的基调：推动在线旅游从“流量为王”向“规则至上”和“服务为本”转变。随着酒店、景区等供应商的定价自主权、多平台经营自主权得到更好的保障，以及畸高的佣金和强制购买的流量产品被规范，合理的产业链利润分配将让在线旅游平台内经营者有能力把更多资源投入到提升产品和服务质量上。“大数据杀熟”、价格不透明的风险降低，将营造更优的消费环境。一个多方共赢的健康生态，才能推动在线旅游持续高质量发展。

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主 编丨毛晶慧 编 辑丨邹 朵