“世界正向没有规则转变”：马克龙在达沃斯论坛演讲全文

French President Emmanuel Macron delivers speech at Davos Forum

法国总统马克龙当地时间周二在达沃斯世界经济论坛上发表讲话，警告称国际舞台上，法治正面临倒退——

• “欧洲需要更多中国投资进入欧洲的关键领域。”

• “欧洲或许行动迟缓，但它可预测，而且拥有法治。”

• “我们相信这个世界需要更多的发展和稳定，但我们更倾向于尊重而不是欺凌。”

• “我们更倾向于科学而非阴谋论，我们更倾向于法治而非暴行。”

• “这是一种……向无规则世界的转变，在这个世界里，国际法被践踏，唯一重要的法律似乎只有强者的法律。”

• “最疯狂的是，我们可能会被置于不得不对美国使用反胁迫手段的境地。”

• “用关税威胁盟友是没有意义的。”

以下是马克龙演讲全文：

尊敬的国王陛下、王后陛下，各国元首与政府首脑、拉加德行长，各位部长、大使、商界领袖，女士们、先生们：

我感到非常高兴能来到这里。诚如《金融时报》所言，这是一个充满和平、稳定与可预见性的时刻。

我们试图以几分钟时间来探讨当下世界面临的关键挑战。但显然，我们正步入一个动荡与失衡的时期，无论是从安全与防御角度，还是从经济视角来看。

请审视我们所处的局面——我指的是民主向威权的转向，暴力加剧，2024年战争超过60场，一个绝对的纪录（即使我了解到其中一些已经平息）。

冲突已常态化，混合战争向新领域扩展——太空、数字、信息、网络、贸易等。

这也意味着世界正转向一个“无规则”的境地。国际法屡遭践踏，强权即公理似乎成为唯一法则，帝国野心重新抬头。

显然，俄罗斯对乌克兰的侵略战争（下个月将进入第四个年头）仍在持续，中东与非洲各地也冲突不断。

同时，这也是一个向“缺乏有效集体治理”世界转变的趋势。多边主义因大国阻挠或疏离而遭削弱，规则正被破坏。国际机构因主要经济体的退出或削弱，其例子不胜枚举。

纵观局势，这显然是一个令人深感忧虑的时代。因为我们正在摧毁那些本可用于解决当前困境和我们共同挑战的合作架构。若无集体治理，合作将被无休止的竞争所取代。

这种竞争来自美国——它通过贸易协定损害我们出口利益、要求最大让步，并公开旨在削弱与从属欧洲，加之无休止的新关税累积，这从根本上令人难以接受，尤其是在其被用作领土主权谈判筹码之时。

竞争也来自中国，正挑战着整个工业与商业领域的存续。为了解决这一问题，答案在于更多合作，并构建新路径。显然，更关键在于增强经济主权并建立战略性经济，这对欧洲人而言，正是此背景下的核心答案。

在此，我想排除两种路径：

第一种，是消极接受“强权即公理”的法则，这终将导致欧洲“附庸化”与集团政治。我认为接受这种新型殖民逻辑是毫无意义的。所有国家元首、政府首脑及商界领袖，若对此路径过分自满，将需承担重大历史责任。

第二种，是采取纯粹的道德姿态，局限于说教。此路只会让我们陷入边缘化与无力的困境。

面对世界的残酷现实，法国与欧洲必须维护有效的多边主义，因为这既符合我们的利益，也符合所有拒绝向武力统治屈服者的共同利益。

对我来说，此双重路径的答案在于：一方面，提升欧洲的主权与自主性；另一方面，推动高效的多边主义，以通过合作达成实际成果。

显然，法国与欧洲坚守国家主权与独立，致力于联合国及其宪章。坚守多边主义并非过时，恰恰相反：它提醒我们不忘二战教训，坚持合作承诺。

正是基于这些原则，我们决定在格陵兰参与联合演习——此举并非威胁任何人，仅为支持盟友及另一欧洲国家丹麦，以应对当前的新秩序与新局势。

今年，法国担任G7轮值主席国，怀有一个明确的雄心：重塑G7，使其成为主要经济体间坦诚对话的平台，共同寻求集体合作解决方案。

贸易战、保护主义升级及生产过剩竞赛只会造成输家。因此，解决全球经济失衡是我们的核心优先事项。

审视当前失衡，其源于几大关键现象，我们各方都需推进自身议程。这包括美国的过度消费、中国的重点投资，以及欧洲的投资不足与竞争力缺失。

这种失衡也体现在发展差距上。我们不能再满足于那种既无法取得充分成果、也无法帮助国家摆脱贫困的援助方式。

因此，我们通过G7的目标是：表明世界主要大国仍能就全球经济达成共同诊断，并承诺采取具体行动。合作并非指责他人，而是承担各自的责任份额，并为解决方案做出贡献。

此届G7的目标即构建这一合作框架，以解决失衡的根源，并通过多边框架恢复高效的合作与趋同。另一目标则在于与新兴国家、金砖国家及G20架设桥梁，开展更多合作，因为世界的分裂毫无意义。

这是我对全球议程及G7议程的看法。

另一层面是欧洲的应对之策。对我而言，欧洲必须解决其关键问题：缺乏增长，人均GDP增长乏力。我们实现更多主权、更高效率与更强增长的战略将基于三大支柱：保护、简化与投资。

诊断众所周知：欧洲竞争力仍落后于美国。在当前的全球秩序下，尤其是面对中国的挑战，我们必须做出反应。

第一，保护。 保护并非保护主义。但当今的欧洲人确实过于天真。我们是唯一对所有人开放、却未充分审视公平竞争环境的市场。因此，我们必须更加务实，以保护我们的化工、汽车等众多产业，它们正因缺乏对正常框架与公平竞争环境的尊重而遭受重创。

欧洲现在拥有强大工具，当规则不被尊重时，我们必须使用。反制机制即是一个有力工具，我们不应在当今严峻环境中犹豫使用。

我们还需推进 “欧洲优先” 原则。你们（市场）有“北美优先”，但今天欧洲没有。我们正逐步建立，最新文件与决策中已现初步案例。这非常积极。

目前我们正与德国密切合作，制定一个雄心勃勃且简单的框架，这是一项关键项目。我期待欧委会在2026年初前提出一份雄心尽可能高的提案，以在各个领域落实 “欧洲优先” 原则，这是必须的。

关于保护，我们还需对进口采取行动。在贸易紧张加剧及亚洲产能过剩的背景下，欧洲必须强化其贸易防御工具，包括采用镜像措施以强化监管标准。我们必须提升外国直接投资的质量与附加值，瞄准具有强大出口潜力的项目，这对平衡对华关系至关重要。

中国是受欢迎的，但我们更需要中国在欧洲关键领域进行更多直接投资，以促进我们的增长、技术转移，而非仅仅出口那些与欧洲本土产品压倒性竞争的商品。

这不是保护主义，而是恢复公平竞争环境并保护我们的工业。因此，从保障措施到欧洲优先原则，再到激励更多外国直接投资，这一战略至关重要。

同时，保护经济也需要一个关于关键进出口的弹性战略，以降低供应链风险，特别是在原材料、稀土、半导体、芯片等领域，并实现贸易伙伴多元化。

第二，简化。 这是欧洲经济与战略的第二支柱。当我谈及简化，我们从CSRD（企业可持续发展报告指令）、CSLD（企业可持续发展尽职调查指令）开始，并需在更多领域做得更多。过去几周我们已在汽车业推进改革，未来还需在化工、数字、人工智能、银行业等领域继续

。简化的核心有时在于：当某些近期法规以某种方式导致欧盟与全球其他地区不同步时，需将其废除。但我们也需加速深化这些领域的单一市场。这个拥有4.5亿居民与消费者的市场，理应成为所有欧盟企业的内部市场。只要存在复杂性，这便尚未实现。

在此过程中，我们必须保障对技术中立与欧盟内部非歧视原则的尊重。这是简化的另一支柱。长久以来，我们在不同能源来源间进行区分，这对欧洲自身适得其反。

企业可以发挥作用，我们必须行动，你们也必须行动，并明确帮助识别和切实简化那些必要的环节。对我而言，这一简化议程非讨论问题，仅关乎执行速度与规模。

第三，投资与创新。 这是欧洲增强竞争力和自主性的第三支柱。我们必须加大投资。美欧人均GDP差异的65%至70%可由创新差异解释。美国的创新更多源于公共与私人投资。

因此，在我们未来的预算中（今年我们将进行欧洲预算谈判），必须在关键创新领域投入更多资金：人工智能、量子、绿色技术，以及国防与安全。我们共同预算的规模目前尚不合适，需投入更多以提升可信度并加速创新议程。

但与此同时，审视现状，我们缺乏足够的私人投资——这是主要差异之一。我们欧洲的储蓄率实际高于美国，但我们的储蓄被过度投资于债券，有时是股票，但大多流向欧洲之外。

因此，首要任务应是 证券化计划 ，其已在准备。我们必须加快实施，其次是 资本市场联盟 ——旨在实现更一体化与简化，以建立高效的资本联盟，从而将我们的储蓄更多投资于欧洲本土的创新与股权。

这一议程，无论对全球还是欧洲，都是我的最高优先任务。其将在未来几个月落实，因一切关于加速，法国承诺推动此议程。

我们与主要伙伴密切合作，同时，法国的目标在于稳定我们的成果与宏观路径，并保持我们作为高吸引力国家的地位。我们在过去六年始终是欧洲最具吸引力的国家。我们还将深化结构改革，发挥我们的关键优势。

在商业环境之上，我愿在此强调，我们拥有具有竞争力、稳定、低碳的电力供应（去年我们出口了90太瓦时低碳电力，这基于我们的核能模式），我们拥有世界级的创新与研究能力并会继续提升，我们在AI、量子计算、能源转型等领域拥有最富活力、活跃的生态，众多该领域的初创企业、独角兽与大公司代表今日也在我代表团中。

此外，我愿再次强调，我们拥有高质量的基础设施、购买力强大的广阔市场，更为重要的是，我们这里 法治 与可预见性仍是基本规则。在我看来，这在一定程度上被市场低估了。

在投资和宏图伟业之外，有一个像欧洲这样（即便有时发展缓慢且需要改革，但这个）可预测、讲信誉、并明确以法治为游戏规则的地区，是一个好归处。我认为，欧洲是今日与明日的良选。

因此，在2026年，我们将致力于通过加强合作，推行这一全球议程，以解决全球失衡。

我们将尽最大努力，基于上述支柱，建设一个更强大、更具韧性与自主的欧洲，同时在对话中回应有关加大国防与安全投资与承诺的期望，因为我们必须也相信，我们需要更多投资。

身处欧洲中心，我们坚信，我们需要更多增长，世界需要更多稳定，但我们更愿选择尊重而非霸凌，选择科学而非民粹，选择法治而非野蛮。

欢迎来到欧洲，热诚欢迎来到法国。

刊载：法国24新闻台

https://www.youtube.com/watch?v=6Lvu6WPuRS0

编译：24时观象台