南共市与欧盟自贸区创建迈出关键一步

本报记者 陈海琪

当地时间1月17日，南方共同市场(以下简称“南共市”)与欧盟在巴拉圭首都亚松森正式签署自贸协定。这标志着在历时超过25年的马拉松谈判后，双方向创建世界最大自贸区之一迈出关键一步。在全球经贸格局深度调整、单边保护主义抬头的背景下，多方普遍将其视为欧盟推进贸易多元化、优化对外合作布局的重要信号。分析人士认为，考虑到欧盟内部一些国家持强硬反对立场等因素，该协定批准流程或在欧盟成员国议会和欧洲议会遭遇阻力，最终能否生效仍然存在不确定性。

南共市与欧盟拥有超过7亿人口的市场，国内生产总值(GDP)之和占全球GDP的25%左右。根据协定，南共市将分阶段对91%的欧盟商品实施零关税，涵盖汽车、化工等多个关键领域。欧盟测算，协定生效后其对南共市的年度出口额有望增长39%，并为欧洲创造超44万个就业岗位，将有效扩大双边贸易规模，为双方企业营造稳定可预期的发展环境。欧盟委员会主席冯德莱恩说：“该协定确立了欧洲作为可靠经贸伙伴的地位，将为欧盟提升战略自主性构建有力支撑。”德国总理默茨表示，“这是欧洲战略主权和行动能力的重要里程碑”，在美国频繁调整关税政策、全球经济不确定性上升的背景下，积极开拓拉美市场有助于缓解欧洲出口压力。西班牙首相桑切斯表示，协定将为本土企业开拓拉美市场创造有利条件。

南共市成员国在自贸协定签署后发表的联合声明中表示，南共市—欧盟自贸协定建立了一个全面、平衡的框架，以促进货物和服务贸易往来、投资与经济发展。声明说，欧盟将逐步取消对92%南共市出口商品的关税，并将给予另外7.5%出口商品优惠待遇，“南共市商品进入欧洲市场的渠道将显著扩大，贸易条件将得到改善，该地区企业的竞争力也将得到增强”。巴西总统卢拉称“这是多边主义的历史性一天”，并强调在保护主义抬头的国际环境下，该协定充分彰显了国际贸易促进共同发展的重要作用。

与此同时，协定在欧盟内部仍存在不少争议与关切。法国总统马克龙明确表达反对立场，表示“该协定已不符合当前的经济与环保现实，法国各政治力量对此持一致态度”。波兰、爱尔兰等国农业组织则担忧南共市低成本农产品大量进入欧洲市场后，将冲击本国农业生产秩序与农村就业稳定。

欧盟委员会表示将推出一揽子配套保障措施，包括加强农产品进口动态监测、设立农业危机应对基金等，核心目标是防范自由贸易对欧洲农业造成过度冲击。不过，部分成员国对此持审慎态度，认为这些措施的实际效果，仍需在协定后续实施过程中持续跟踪检验。巴西米纳斯吉拉斯联邦大学公共政策教授若昂·罗梅罗认为，自贸协定的最终生效不仅取决于各方能否在诸多利益冲突中找到平衡点，还取决于各方能否在维护自由贸易原则的同时找到共同的战略锚点。

(本报里约热内卢1月20日电)

《 人民日报 》( 2026年01月21日 15 版)