别人搞计划生育是为了控制人口,唯独印度,像是在测试国民的生育战斗力。
我们都知道印度人多且能生,可很少有人知道,印度是全球首个推行计划生育的国家,且手段极其残忍,本想把生育率摁下去,最终却生生成了全球人口冠军。
1947年印度独立时,平均每位妇女要生6个孩子,可当时粮食、医疗、教育全面滞后,国家发展几乎被庞大的人口拖垮。
1952年,印度率先推出家庭限制计划,彼时欧美势力也纷纷入局,福特基金、洛克菲勒基金会加上世界银行,每年砸15亿美元助力。
可结果事与愿违,1951到1961十年间,印度出生率没降反升,从39.9涨到41.7;采取现代避孕措施的夫妻比例,仅从0爬升到0.2%,近乎没有变化,堪称反向管控。
到了70年代,英迪拉执政,行事雷厉风行,为完成绝育指标,软办法行不通就来硬的。这位女总理一声令下,全国进入紧急状态,推出了血腥的强制绝育政策,规定生育两个孩子以上的男性必须绝育。
地方政府把任务摊派到人,校长要完成5个指标,村长要完成10个,警察更是直接上街抓壮丁,拉来一人结扎就给2卢比奖励,不少未婚青年甚至老人都成了凑数的工具人。手术环境极其简陋,临时帐篷、公交车里都能开刀,不消毒、不用麻醉是常态,最终超2000人死于术后并发症。
这种侵犯人权的做法引发全民愤慨,可在西方眼中,却成了有勇气控制人口的表现,世界银行还追加6600万美元贷款,专门用来采购结扎用具。但政策效果依旧惨淡,1976年底,826万男性被强行拉去绝育,人口增长势头却丝毫未减;搞了20年计划生育,人口反倒涨了2亿,1972年更是飙到5.81亿。
最终,英迪拉因这项血腥政策下台,强制绝育也随之叫停,可留下的后遗症却很严重。印度男性对绝育产生了深深的心理阴影,不少人干脆选择报复性生育,反倒给人口增长添了一把火。
几十年过去,印度生育率虽有下降,但架不住人口基数庞大,硬是从计划生育先行者,活成了超生冠军。其实印度人口管控越搞越乱,根源从不是政策不够强硬,而是社会结构和文化传统的束缚。
印度80%以上民众信奉印度教,生儿育女被视为神圣使命,再加上贫困与教育缺失,这种观念在农村更是根深蒂固,形成了越穷越生、越生越穷的恶性循环,看不到尽头。
联合国人口基金会数据显示,印度29%的孩子没能接受完整基础教育,且大多来自低种姓部落和少数宗教群体。教育跟不上,避孕知识普及不开,劳动力素质也提不上去,只能靠人口数量换生存,人口包袱越背越重;再加上联邦制下政策碎片化,人口管控更是各玩各的,毫无章法。
如今印度全国没有统一的强制节育政策,仅靠家庭发展任务倡议推进两孩政策,手段也只有现金奖励、贷款优惠这类软措施。比如马哈拉施特拉邦推出的二次蜜月大礼包,婚后两年不生孩子给5000卢比,坚持三年奖金涨到7500卢比。
当地政府目标是让20%的夫妇参与,每年减少4000名新生儿出生,还称这笔奖金够夫妻度第二次蜜月。可这点钱根本不值一提,顶多从村东头走到村西头,该计划里近一半夫妇没遵守约定,拿了5000卢比奖金后,转头就怀了孕,政策完全形成不了约束。
当下的印度,正站在人口红利与人口负债的十字路口。到2030年,印度很可能成为全球最年轻的国家,65%的人口年龄在35岁以下,低廉的劳动力本有望吸引大量制造业转移,理论上能将人口转化为红利,可现实却是一地鸡毛。
印度青年失业率居高不下,教育与市场需求严重脱节,一边是就业难,一边又是用工荒;医疗资源极度匮乏,每2400个印度人才配有一名医生,公共卫生体系不堪一击。各大城市贫民窟遍布,水资源、粮食压力随人口增长与日俱增,人口红利没吃到,各类麻烦却先堆成了山。
历史早已证明,违背民生的强制管控,根本解决不了人口问题,只有摸准社会需求的系统性改革才管用。印度的人口困境,本质是发展不平衡的问题,当基本保障跟不上,多生孩子就成了底层民众的无奈选择。
对印度而言,要想把人口从包袱变成发展动力,必须砸钱搞教育、完善医疗、创造就业,打破种姓束缚,缩小城乡与贫富差距,否则一切都是空谈。
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