特朗普颠覆委内瑞拉，制裁伊朗，给予了人民币国际化当头一棒

特朗普颠覆委内瑞拉，制裁伊朗，给予了人民币国际化当头一棒

上官茂华

特朗普政府颠覆委内瑞拉政权、极限施压制裁伊朗的一系列行动，不仅是对主权国家的粗暴干涉，更如同一把精准的手术刀，划开了人民币国际化战略表层下的结构性脆弱。这两场相隔万里的地缘政治博弈，以残酷的方式揭示了一个被长期低估的真相。这就是货币的国际地位从来不只是经济实力的映射，更是国家安全保障能力、国际政治影响力和战略韧性的综合体现。

01

长期以来，国际货币体系被单一主权货币主导，形成了一种“美元依赖”的全球金融生态。这种依赖使包括中国在内的众多国家，持续暴露于美国货币政策外溢效应和金融制裁风险之中。2018年美国将伊朗央行列入制裁名单时，全球银行体系在24小时内切断了与伊朗的大部分金融联系，这一场景成为了当代货币权力的教科书式展示。

在这种背景下，中国选择以受美国制裁的委内瑞拉和伊朗为突破口，试图以石油贸易为支点撬动美元霸权。这一选择的内在逻辑是这些国家被排除在美元体系之外，对替代货币需求最为迫切；能源贸易体量庞大，能够快速形成规模效应；石油作为战略大宗商品，具有超越经济范畴的象征意义。到现在，结论已然——错了！

02

委内瑞拉案例展现的是“政治断裂导致金融断裂”的经典模式。查韦斯时代建立的中委石油-人民币合作框架，表面上形成了从人民币贷款到石油偿还的完整闭环。然而这个闭环存在致命缺陷：委内瑞拉获得人民币后，为进口粮食、药品等民生必需品，不得不通过隐蔽渠道将其兑换成美元。这样一来，人民币就没有真正进入该国的终端流通领域，只是充当了中美金融体系间的过渡性凭证。

更具启示性的是政权更迭后的清算逻辑。绑架马杜罗总统夫妇后，美国立即启动了对委内瑞拉国家资产的接管程序。这一过程清晰地展示了现代货币战争的完整链条：政治颠覆-政权更替-金融清算-货币替代。新政权上台后的首批经济决策之一，就是将中委石油贸易的人民币结算比例骤降，这当然不是一般意义上的经济调整，而是地缘政治站队的必然结果。

伊朗案例则展现了另一种压制模式——系统性金融隔离。美国通过长臂管辖和次级制裁，构建了一个覆盖全球银行的监控网络。当SWIFT系统将伊朗银行排除在外时，即使中国与伊朗建立专门的人民币清算通道，也难以突破国际贸易的“去伊朗化”趋势。更为关键的是伊朗获得人民币后，其使用范围被严格限制在中伊双边贸易内，无法转化为从欧洲购买精密仪器、从东南亚进口电子元件的支付能力。这种“闭环流动”使得人民币在伊朗的角色，更像是特定贸易场景下的代金券，而非真正的国际货币。

03

这两场实验迫使我们重新审视货币国际化的三个核心维度：

第一维：从“结算货币”到“储备货币”的鸿沟。人民币在委伊两国的实践表明，成为贸易结算货币相对容易，但要成为国家储备货币却异常艰难。真正的储备货币需要满足三个条件：自由兑换性、价值稳定性、投资渠道多样性。在制裁阴影下，这三个条件都难以实现。

第二维：从“双边闭环”到“多边网络”的跃迁。健康的货币国际化应呈现网络状扩散形态，而非点对点的线性连接。美元体系的力量不在于美中、美欧等单一关系，而在于其连接全球所有主要经济体的网状结构。人民币要突破现状，必须在多个重要经济体间同时建立连接点，形成“去中心化”的流通网络。

第三维：从“经济实力”到“系统韧性”的认知升级。传统理论认为货币国际化是经济规模的自然延伸，但现实显示，政治稳定性、法律可靠性、军事保障能力共同构成了货币信用的“隐性担保”。当一国连自身政权安全都无法保障时，其使用的货币自然被国际市场视为高风险资产。

04

基于以上反思，人民币国际化亟待完成从“单点突破”到“系统构建”的战略转型，这需要同步推进四个层面的建设：

一是基础设施层构建自主可控的金融基础设施。包括人民币跨境支付系统（CIPS）的扩容升级、数字人民币跨境应用场景拓展、独立的大宗商品计价平台建设。这些基础设施应具备“去美国化”运行能力，即使在极端情况下也能保持基本功能。

二是网络构建层实现从“一带一路”到“货币走廊”跃升。应将货币合作深度嵌入“一带一路”倡议，在东南亚、中亚、中东欧等关键区域建立区域性人民币流动池。重点培育人民币在区域产业链内部循环的能力，比如推动中国与东盟在电子产业链、与中东在能源转型领域形成人民币计价闭环。

三是制度保障层要建立多层次的金融安全网。包括扩大双边本币互换协议网络、建立金砖国家应急储备安排的操作化机制、推动主权数字货币的国际规则制定。这些制度安排不仅提供流动性支持，更重要的是构建“去政治化”的金融协作机制。

四是安全保障层要发展非对称的战略保障能力。这不是要建立全球军事存在，而是要发展关键领域的保障能力。确保海上能源通道安全的远洋护航能力、保护海外关键基础设施的非传统安全能力、应对金融网络攻击的数字化防御能力。这些能力构成货币国际化的“最后担保”。

05

当前全球货币体系正处在历史性转折点。美元武器化的过度使用正在侵蚀其制度信用，2023年全球外汇储备中美元占比已降至58%，为25年来最低水平。这种趋势为人民币国际化提供了结构性机遇，但机遇的窗口不会永远打开。

人民币国际化的未来，不在于寻找下一个“地缘政治洼地”进行套利，而在于完成三个根本性转变：从依赖特殊关系转向依靠普遍接受，从追求统计数字转向构建生态体系，从规避美元体系转向提供美元之外的可靠选择。

这注定是一场需要战略耐心的长期博弈。历史上的货币更替很少在和平时期完成，但也从未有过中国这样体量的经济体推动货币国际化的先例。人民币的真正考验不在于能否在某个国家取代美元，而在于能否构建一个足够稳健、足够开放、足够可信的替代方案——这个方案要能让中小国家在面临压力时说：“我们还有一个选择。”

当那一天到来时，人民币国际化将不再是需要刻意推动的“战略”，而是全球市场自然选择的结果。这条道路需要一代人的持续努力，但它的终点将不仅是一个货币的国际化，更是一个更加多元、更加平衡、更加稳定的国际金融新秩序。在这条道路上，委内瑞拉和伊朗的教训不是终点，而是重新出发的起点——一个从幻想到现实、从急躁到从容、从单点到系统的认知转折点。