铤而走险! 仪征15人不假外出被查到了!

用“呼叫转移”掩盖行迹不灵了

江苏仪征：专项监督堵塞社区矫正监管漏洞

“都怪我心存侥幸，以为设置‘呼叫转移’能瞒天过海，没想到还是被查出来了。”近日，江苏省仪征市检察院检察官与社区矫正对象谈话过程中，因违规使用“呼叫转移”不假外出被处以行政拘留的社区矫正对象小陈懊悔地说，“我真心接受处罚，以后绝不再犯。”

“定位手机轨迹显示在辖区内，可实际上人早已出市？”2025年3月，仪征市检察院在对社区矫正工作开展监督时，发现这一异常——部分社区矫正对象通过给定位手机设置“呼叫转移”，将来电转接到实际使用的手机上，以此隐藏真实行动轨迹，逃避监管。

依据社区矫正法规定，社区矫正机构可以通过通信联络、信息化核查等方式核实社区矫正对象是否违反监督管理规定。为堵塞“呼叫转移”这一监管漏洞，仪征市检察院迅速行动：依托与司法局建立的信息共享机制，调取当地286名社区矫正对象的身份信息、手机号码、判决及矫正期限等数据；随即联动通信运营商开展数据比对，先核查是否开通“呼叫转移”功能，再调取通话时的基站位置信息，确认接打电话时的实际所在地。

经筛查，15名利用“呼叫转移”功能不假外出的社区矫正对象浮出水面。进一步调查后，5名社区矫正对象主动承认了不假外出行为；面对检察官出示的通话详单、轨迹数据，其余10名社区矫正对象也交代了违规事实：10人的实际外出次数达277次，远超初始排查记录。“一开始还想狡辩，但检察官拿出的证据让我无法抵赖。”其中一名社区矫正对象坦言。经查，15人中不假外出累计超过10天的有10人。

该院发现，这15人均向司法所申请过外出，但仅6人获批，“请假难”是违规主因。他们中，有的为维持生计跑运输，有的为企业经营奔波，在正常程序难以满足需求的情况下，选择了铤而走险。

“不仅要查处个案，更要堵塞漏洞，让社区矫正真正‘严起来’‘活起来’。”仪征市检察院相关负责人表示。2025年6月24日，该院依法向该市司法局制发纠正违法通知书，督促其加强外出监管的日常核查与信息化核查，并根据15人违规情节轻重分类处理：对不假外出累计超过15天的6人，提请公安机关行政拘留；对其余人员分别予以训诫、警告。

为推动源头治理，该院同步向该市司法局发出检察建议，推动优化请假审批标准——将职业需求纳入评估范围，对确需频繁外出的社区矫正对象，探索“动态审批”“备案管理”等柔性监管方式，在严管厚爱中实现“监管不缺位、服务有温度”。

此外，仪征市检察院联合司法局、通信运营商开展专题会商，出台《对社区矫正对象开展信息化核查管理办法》，明确“呼叫转移”功能实时监测、异常数据即时推送、违规线索快速核查等机制，实现信息共享、联动处置。2025年10月28日，社区矫正机构组织违规对象开展集中处罚宣告，并邀请人大代表、政协委员现场监督。

据悉，以仪征市检察院此次利用手机“呼叫转移”功能不假外出专项监督经验为范本，江苏省多地已启动同类监督工作，推动社区矫正监管从“被动应对”向“主动防控”转变，为维护刑罚执行权威、促进社会和谐稳定注入强劲检察动力。

（本报通讯员李星）

【原文标题】江苏仪征：专项监督堵塞社区矫正监管漏洞

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