海南自贸港封关运作满月 政策红利正从“纸面”落到“地面”

本报记者 赖书闻

1月18日，海南自由贸易港迎来全岛封关运作“满月”。记者从海南省政府获悉，一系列封关政策已从蓝图设计全面转入实质运行，政策红利正从“纸面”高效落到“地面”，封关运作实现了平稳起步与“开门红”。

核心政策全面落地，经济牵引力立竿见影。

封关首月，自贸港核心政策体系运转顺畅，直接惠及市场。备受关注的“零关税”政策办理业务53票，货值达7.53亿元，同比增长38.9%，减免税款1.09亿元，增幅高达194.6%。加工增值免关税政策业务量达214票，增长37.2%，货值8586.68万元，减免关税331.83万元。此外，禁限清单管理政策成功完成首票业务，货值34.7万元。这些数据标志着以“零关税”为基本特征的货物贸易自由化便利化制度已全面生效并产生实质性效益。

政策红利的直达，显著降低了企业经营与创新成本。目前，海南自贸港内的企业、医院及科研机构已能便利使用“零关税”进口的科研设备、医疗器械等物资；旅游、运输等行业企业也正享受“零关税”营运用交通工具带来的成本优势。与此同时，加工增值免关税政策效应进一步凸显，不仅推动了化工产品、医疗器械、食品等产业的内销增长，其新增业务场景也全部落地。

口岸通行高效顺畅，“一线”放开“二线”管住初见成效。

在“一线”，海关通过优化升级监管模式，对符合条件的保税及“零关税”货物实施“径予放行”等便利措施，确保了口岸运行顺畅高效，货物与人员通关效率持续提升，平均通关时间压缩27%。首月，对外开放口岸货物进出口总值达163.68亿元，同比增长3.6%；进出境旅客28.91万人次，日均0.93万人次，增长31.3%，其中免签入境外国人日均0.26万人次，大幅增长64.3%。

在“二线”，管理机制与硬件设施运转良好，创新推出的“分批出岛、集中申报”等措施有效提升了通行便利度。货物、物品、运输工具出岛进入内地的管理流程衔接顺畅，实现了精准监管与高效通行的动态平衡。首月，经“二线口岸”进出岛旅客累计593.55万人次，车辆45.99万辆次，民航航空器3.27万架次、船舶1.12万艘次，各通道均未发生拥堵，“二线”管住的能力得到初步验证，有力保障了国内市场与海南自贸港之间的有序联动与风险防控。

市场活力有效激发，发展动能加速集聚。

封关政策落地带来的制度型开放优势，迅速转化为激发市场活力的强大动能。首月，全省新增各类经营主体2.68万户，其中新增企业2.1万户，同比增长16.42%。企业增量占新增经营主体总量的比例从封关前的42%大幅提升至近80%，市场主体结构优化趋势显著。新增外资企业331户，同比增长13%，显示出国际资本对自贸港前景的信心。

离岛免税消费市场持续火热，首月销售金额48.6亿元，同比飙升46.8%；购物人数74.5万人次，增长30.2%。消费结构同步升级，化妆品、国货精品等品类备受青睐。特别是面向岛内居民的“即购即提”新政效应持续释放，首月购物金额达2887万元，环比增长28.2%。离境旅客人均购物额达8541元，显示出强劲的高端消费潜力。

政策红利的持续释放，极大增强了市场信心，推动外向型经济蓬勃发展。首月，全省已批准“零关税”享惠主体超过1万家，备案加工增值免关税企业112家。新增海关备案外贸企业5132家，其中外商投资企业113家，海关备案外贸企业总数历史性突破10万家。据初步统计，首月海南外贸进出口总值超过270亿元。

海南省政府相关负责人介绍，海南将继续聚焦贸易投资自由化便利化，进一步优化口岸营商环境，创新监管模式，提升服务效能。随着封关运作进入常态化，海南自由贸易港的独特政策优势和制度创新活力将进一步释放，为建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港奠定坚实基础。

来源：工人日报