比一票否决更可怕的是全票通过，联合国五常一致对外会发生什么？

联合国安理会里那五个常任理事国，美俄中英法，手握一票否决权，能把任何提案直接挡回去。这听着就霸道，平时五国吵架时，世界就跟着紧张，但其实这权力的设计，本意是防着大国间直接打起来。

二战后建联合国时，五国妥协出来这么个机制，目的是维持平衡，避免全球又乱套。可想想看，要是这五国突然不吵了，全都点头同意某件事，那才叫真麻烦。因为这意味着他们盯上同一个目标，小国基本没跑路的机会。

历史上，这种全票赞成的次数少得可怜，从1946年到现在，超过2700份决议里，五常真统一意见的就那么几个，尤其涉及动武或狠制裁时。为什么少？利益冲突大啊，俄罗斯常挡西方人权提案，美国护以色列，法国英国跟美国走。

中国呢，一直推多边主义，反对单边霸权，强调和平解决。但一旦五国意见一致，通常就等于给某个国家判了死刑，不是为了谁的幸福，而是各方利益暂时对齐。比起一票否决只是踩刹车，全票通过就是踩油门，全球行动快得像闪电。

联合国研究显示，五常全票通过的案例多发生在危机高峰，像1990年伊拉克那事，或者2011年利比亚动荡。这些时候，五常统一了，就等于国际社会没人再帮目标国说话。结果呢？经济封锁、军事打击，轮番上场。小国面对这股力量，基本没还手空间。

平时大国间互怼，世界还算稳；五国一抱团，局势反而更险，因为目标锁定，雷霆手段就来了。这不是阴谋论，是赤裸裸的现实规则。国际社会表面讲道理、讲规则，但起作用的永远是实力。实力强的五国意见一致时，影响力放得更大，能直接改写地图。

回看历史，五常全票通过的案例虽少，但每次都闹出大动静。1990年8月2日，伊拉克军队跨过边境，坦克开进科威特城，迅速占领主要地盘。

安理会当天开会，通过第660号决议，谴责入侵，要求伊拉克部队退回去，这次投票全员赞成，包括苏联在内，没人反对。几天后，第661号决议启动经济封锁，冻结伊拉克境外资金，停石油贸易，又是全票。

伊拉克硬扛，11月29日，第678号决议授权必要手段，虽然不是全票，但早期统一开了大门。1991年1月17日，多国联军从波斯湾军舰发射导弹，直击巴格达指挥部。空中打击42天，桥梁发电站全毁，经济倒退几十年。

伊拉克军队在沙漠挖壕沟反击，但联军飞机投弹，把坦克炸成废铁。地面进攻2月24日启动，推进数百公里，伊拉克士兵扔武器逃窜。2月28日停火，伊拉克从科威特撤出，留下满地废墟。

战后，9千户房屋毁掉，7万人无家，20座发电厂17座损毁，水厂停摆，民众从河取水染病。经济下滑，石油出口中断，通胀飙升，月收入不足2美元。儿童营养不良率涨，医院缺药。安理会逐步解除部分制裁，但石油限制到2003年才完全放开。

这事显示，五常一致时，制裁和军事行动多狠，伊拉克从强国变废墟，民众苦日子长达多年。 再看2011年利比亚，2月15日街头示威升级，警察用水炮驱散，冲突变枪击。

安理会2月26日通过第1970号决议，冻结利比亚领导人资金，武器禁运，将涉案者送国际刑事法院，这次五常全赞成。首都的黎波里，政府军坦克碾路，士兵射击，墙上血迹记录混乱。

3月17日，第1973号决议设禁飞区，许可保护民众措施，中国俄罗斯未投票，但无反对。北约飞机3月19日起飞，从地中海舰艇发射导弹，击中空军基地。空袭数月，炸弹落城市外围，房屋倒塌压车辆。

卡扎菲从住所撤离，车队穿越沙漠，反对派追踪，10月20日在苏尔特排水沟发现他，被包围枪响身亡。战后，利比亚分裂，武装团体控城市，石油设施频遭袭，社会无序。石油产量锐减，民众生活水平降。决议提保护民众，实际平民陷战乱。

投票大国未负责混乱，制裁解除慢，重建援助少，国家留在废墟自求生。这两次，五常一致开启大门，导致政权崩，国家乱套。类似剧本不只中东北非，朝鲜核问题，安理会1718号、1874号等，基本五常赞成贸易禁运冻结资产，朝鲜经济被掐，核武循环恶化。

伊朗核协议2231号，五常加德国推动限制核活动，但美国后来退出闹崩。五常一致时，执行常出裂缝，但对小国冲击巨大。 这些案例教训深，五常统一对外，影响不止一国，还改中东格局。伊拉克战后，地区不稳；利比亚乱，部落冲突恐怖组织横行。

全球看，五常一致能快速响应危机，但也易被利益驱动，忽略长远和平。像中国一直强调，国际事务需多边协商，反对单边干预，推动公平秩序。但现实中，五常一致常成围猎开始，小国需实力自保。

联合国安理会规则是二战后产物，五常否决权防冲突，但现实成工具。改革呼声从1946年起就多，提案数不清，但真走到最后的几乎零。为什么？触五常核心利益，方案就夭折。平时五国互指责，一旦涉特权，态度一致。

2015年，有人推改革安理会，扩大成员，取消否决权，获多国支持。五常全否决，理由不同，目的保权力。类似情况多，全面禁核，看合理，五常几乎全反对，核武保障地位。

乌克兰危机，有人提暂停俄罗斯否决权，提案没进表决，被俄罗斯一票否决挡门外。规则荒唐，但现实。安理会改革议程上，成员类别、否决权、地区代表性、规模、工作方法、安理会与大会关系五大问题，分歧大。

G4集团巴西德国日本印度要增常任和非常任，UfC反对增常，只扩大非常任。AU非洲联盟要至少两常任五非常任。五常中，美开放但坚持标准，俄谨慎，英法支持G4加非洲。中国支持广泛协商，让安理会更代表性更有行动力，优先解决非洲历史不公。

2025年联合国80周年改革倡议，秘书长古特雷斯推全面改革，平衡三大支柱。中国提五点建议，坚持初心、务实高效、行动导向、调研平衡。安理会改革最难，需三分二联大成员同意，还需各国立法批准。只1965年扩从11到15成功。

当前多极化，全球南方要代表性，但五常守框架。历史证明，五常分歧时，世界紧张；统一时，局势危。小国需小心规则，实力决定话语权。中国作为五常，推动公正秩序，反对霸权，维护和平。

总之，五常一致对外，意义是全球最高层判决，影响是小国灭顶灾。但也提醒，国际需平衡，五常需负责。改革难，但清醒面对规则，才能少弯路。