助力城市更新！莆田市既有建筑转换使用功能实施意见发布

福建日报·新福建客户端 1月18日 讯（记者 陈盛钟 通讯员 谢高峰）近日，莆田市住建局、莆田市自然资源局、莆田市行政服务中心管委会联合印发《莆田市既有建筑转换使用功能实施意见（试行）》。该《意见》旨在规范建筑功能转换管理，提升既有建筑功能转换审批效率，助力莆田市城市更新改造，更好地推进既有建筑转换使用功能及活化利用。

该《意见》明确，“意见”适用于已取得产权证明文件的既有建筑的改造，文物建筑、历史建筑、历史文化街区及传统风貌建筑除外。

建筑转换使用功能的范围实行动态管理，不得改变产权证明文件的证载用途、土地性质及容积率；不得对相邻土地、建（构）筑物等造成影响，不得影响相关利害关系人的合法权益；不得对城市规划、周边环境及安全造成严重影响；既有建筑改造，建筑安全性应符合《既有建筑维护与改造通用规范》和《既有建筑鉴定与加固通用规范》的有关规定及省、市有关要求。

根据规定，当建筑的土地用途符合《城市用地分类与规划建设用地标准》或《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》划分，建筑进行转换使用功能符合下列情形之一的，建设单位或者个人无需征求自然资源部门的意见，可直接向住建主管部门申办施工许可和消防审验手续：

利用土地（房屋）用途仅为商业服务业用地、商业服务设施用地的建筑，转换为零售商业用地、批发市场用地、餐饮用地、旅馆用地、商务金融、娱乐用地对应功能业态的；

利用土地（房屋）用途为零售商业用地、餐饮用地、其他商服用地（物流除外）的建筑，将其内部功能业态调整互换为商场（商铺）、餐饮、办公、娱乐、住宿、公用设施营业网点、配套商业、康养及教育机构、卫生医疗机构及其他类商服的；

利用土地（房屋）用途为批发市场用地的建筑，配置商场（商铺）、餐饮、公用设施营业网点及配套商业等功能业态，且配置的总地上建筑面积不超过宗地地上总建筑规模10%的；

利用宾馆、旅馆、酒店建筑，在非客房区域配置办公、餐饮、娱乐及公用设施营业网点等功能业态，且区域配置的总面积不超过建筑总建筑面积20%的；

利用土地（房屋）用途为商务金融用地或商务设施用地的建筑，配置教育培训机构、公用设施营业网点等功能业态，或将建筑完整楼层调整为住宿功能的，或在建筑内配置餐饮功能且配置总面积不超过建筑总建筑面积20%的；

利用土地（房屋）用途为工业厂房、仓储的建筑（火灾危险性为甲、乙类除外），在不改变建筑火灾危险性的前提下，将生产、储存功能相互转换或增加物流功能的，或将闲置建筑整体转换为便利店、体育运动及健身场馆、办公及其他类商服等功能业态且转换后宗地内非生产性设施用房的建筑面积不超过宗地总建筑面积15%的；

利用各级政府（含行业部门及所属事业单位、企业）所有或管理的教育、办公、医疗、文化、体育建筑及社会福利与保障设施，配置生活文化娱乐设施、药店、便利店或配套商业等功能业态的；

利用公园、旅游景点内配套设施及管理用房，在保证建筑主体功能不变的前提下，配置服务游客的零售、便利店及餐饮等商服功能的（饭馆、餐厅、住宿功能除外）。

值得注意的是，建筑转换使用功能有以下情形之一的，住建主管部门不得进行项目受理：利用违法建筑或违规搭建部分进行使用的；将住宅功能改为非住宅功能的；将使用功能转换为易燃易爆、危化品生产加工存储或危险废物存储等功能的；将地下设备用房、车库、非机动车车库或交通、消防通道改作他用的；将架空层封闭、中庭填补、楼层增减面积、建筑外墙外扩等改变建筑规模和公共空间的；建筑位于城市改造计划区域内且计划公布时间在两年内的项目；影响公共安全、生态环境、违反公序良俗以及其他法律法规明确规定不得改变用途的。

此外，建筑转换使用功能时，因消防安全要求，在满足交通安全的前提下，在建筑用地红线内增设场地出入口、室外疏散钢梯、地面成品水箱等临时设施及构筑物的，无需办理规划许可手续。涉及市场监督、消防救援、环境保护、城市管理、卫生健康、治安管理等行业管理审批事项的改造项目，投入使用前应取得相关行业主管部门的意见。

业内人士表示，当前，我国进入城市更新的重要时期，推进既有建筑改造利用、转换使用功能有着丰富内涵，不仅可提升既有建筑品质，赋予其新内容，更为经济增长提供空间载体，有利于传统产业转型升级和战略性新兴产业、未来产业发展。

来源：福建日报客户端