美国移民执法陷过度暴力争议，“民众反弹情绪正逐渐累积”

当地时间2026年1月18日，美国明尼苏达州圣保罗，示威者在亨利·惠普尔联邦大楼外抗议移民与海关执法局（ICE）的部署。视觉中国 图

据新华社报道，连日来，美国明尼苏达州因联邦政府大规模移民执法行动引发冲突。在当地政府一再要求2000多名联邦执法人员撤出之际，又有美国媒体透露，五角大楼已下令约1500名伞兵待命，随时派至明州执行任务，以防“暴力升级”。当地官员警告说此举“荒谬且违宪”，同时提醒民众和平示威，避免冲突加剧。

美国公民蕾妮·古德7日遭移民与海关执法局（ICE）执法人员枪击身亡后，抗议活动仍在明尼阿波利斯市进行，就连一名几个月大的婴儿也不幸卷入其中，成为过度执法的受害者。

承诺强化移民执法是特朗普赢得2024年大选的重要原因，但如今公众对移民执法的看法似乎发生了急剧变化。美国近期开展的多项民调显示，大多数选民认为ICE执法人员的枪杀行为“没有正当性”。与此同时，受访民众对ICE的工作表示“不赞成”，并认为该执法机构让城市变得更不安全。

法官裁决ICE人员存在不当行为

本月7日，ICE人员在明尼阿波利斯市进行抓捕非法移民的行动时，开枪打死驾车的37岁美国女子蕾恩·古德，引发当地局势紧张和全美舆论高度关注。与此同时，移民执法人员的执法方式也受到舆论和法律人士质疑。

明尼阿波利斯一对夫妇称，14日晚，当他们试图将车驶出紧张的抗议现场时，ICE的执法人员在他们和他们的6个孩子（最小的只有6个月大）周围使用了催泪瓦斯和眩晕弹。

由前总统拜登任命的明尼苏达州联邦法官凯瑟琳·梅嫩德斯16日裁定，参与明尼阿波利斯市大规模移民执法行动的联邦执法人员，不得对参与和平抗议的示威者采取逮捕或使用催泪瓦斯等手段。

“一名抗议者在拘留后内衣被扒，婚戒被剪断，部分衣物至今未归还；执法机构无端使用胡椒喷雾；一对夫妇的车辆遭执法人员包围，执法人员近距离用半自动武器指向他们。”《纽约时报》报道称，梅嫩德斯在裁决书中详细引述这些事件，指出ICE人员存在不当行为。

有法律专家表示，裁决书仅要求联邦执法人员遵循既定法律，允许和平抗议。因此，这项裁决的内容“看似相当常规”。

不过，乔治城大学法学教授米歇尔·古德温却评价该裁决“非同寻常”。她指出，法官审阅了数十份证人陈述和视频证据，发现执法人员行为“已严重到足以让法院发布初步禁令的程度”。古德温及其他多位法学专家指出，ICE在明尼阿波利斯市的行为令人联想起1963年阿拉巴马州伯明翰市警方对民权抗议者的暴力镇压。

宾夕法尼亚大学法学教授戴维·鲁道夫斯基也指出了二者的相似性：“这让我想起南方民权运动时期，执法机构如何用消防水龙、警犬和私刑作出回应。”

18日，美国国土安全部长克里斯蒂·诺姆为联邦政府在明尼苏达州展开的移民执法行动进行辩护，称该限制执法手段的裁定“并未改变任何实际操作”。在接受哥伦比亚广播公司《面对国家》节目采访时，诺姆称法官的裁决“荒谬”，并将责任归咎于抗议者。“我们只有在暴力事件发生并持续进行时，在需要依法维护民众安全的情况下才会使用这些化学制剂。”诺姆说。

不满情绪在中期选举前累积

《华盛顿邮报》分析称，在共和党人担忧今年的中期选举可能失去众议院的微弱控制权之际，围绕ICE的争议愈演愈烈。连日来的强硬执法行动已经激怒大量民众，可能给共和党带来新的政治包袱。

报道称，虽然民调显示美国公众一直支持加强边境安全和遣返罪犯，但随着特朗普政府大幅限制边境移民进入，选民对移民问题的关注度有所下降。与此同时，民众对移民打压策略的“反弹情绪正在缓慢积聚”。

昆尼皮亚克大学的一项民调显示，57%的选民不赞成ICE执行移民法律的方式。《经济学人》和舆观（YouGov）共同开展的民调显示，50%的美国公民称枪杀古德事件不具正当性，30%认为正当。认为ICE让美国更不安全的受访者比例（47%）远高于认为该机构让美国更安全的受访者比例（34%）。

然而，尚不清楚民主党能否利用公众对ICE的不满情绪，在11月的中期选举中反击共和党。民调显示，以“生活成本可负担性”为主轴的经济问题才是选民最关注的选举议题。但一些共和党人承认，ICE在明尼阿波利斯暴力逮捕民众的画面可能在公众中引发负面观感。